ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2017 року м. Київ К/800/61953/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Усенко Є.А.

суддів: Веденяпіна О.А., Приходько І.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів

на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.09.2014

та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2014

у справі № 2а-6802/09/1570 Одеського окружного адміністративного суду

за позовом Публічного акціонерного товариства "Одеська ТЕЦ" (Товариство)

до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів (СДПІ)

про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2010, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2011, позов задоволено: скасовано податкове повідомлення-рішення СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Одесі від 26.12.2008 № 0001031610/2.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.05.2014 касаційну скаргу СДПІ у м. Одесі задоволено частково, скасовані ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2011 та постанова Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2010, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.09.2014, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2014, позов задоволено: скасовано податкове повідомлення-рішення СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Одесі від 26.12.2008 № 0001031610/2.

У касаційній скарзі СДПІ просить скасувати ухвалені у справі судові рішення, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Заперечуючи проти касаційної скарги, Товариство просить залишити її без задоволення як безпідставну.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Фактичною підставою для донарахування Товариству податкових зобов'язань з податку на прибуток та застосування штрафних (фінансових) санкцій згідно з податковим повідомленням-рішенням, з приводу правомірності якого виник спір, стали висновки контролюючого органу, викладені в акті невиїзної камеральної перевірки від 01.09.2008 № 341/16-1/05471158. Згідно з цими висновками Товариство порушило норми пункту 16.4 ст. 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" (Закон № 334/94-ВР), пункту 3.1 абзацу 3 частини 3 Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства, затвердженого наказом ДПА України від 29.03.2003 № 143 та зареєстрованого в Мін'юсті України
08.04.2003 № 271/7592, а саме: при складанні податкової декларації з податку на прибуток за І півріччя 2008 року була допущена арифметична помилка, а саме: у рядку 05.3 декларації (врегулювання сумнівної (безнадійної) заборгованості) було відображено 17880000,00 грн., замість 13220000,00 грн. (рядок 05.3 додатка К4 від 08.08.2008р. № 9161), що призвело до заниження значень рядків 08 "об'єкт оподаткування", 14 "податкове зобов'язання звітного періоду", 17 "сума податку до сплати" цієї ж декларації на 4661629,00 грн., 1165407,00 грн. та 1120466,00
грн. відповідно За результатами перевірки та адміністративного узгодження СДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення від 26.12.2008 № 0001031610/2 про визначення ВАТ "Одеська ТЕЦ" податкових зобов'язань з податку на прибуток у сумі 1130897,00 грн., в тому числі 1077045,00 грн. - основний платіж та 53852,00 грн. - штрафні (фінансові) санкції.

Як встановлено у судовому процесі різниця між показниками рядків 05.3 податкової декларації з податку на прибуток за І півріччя 2008 року (17880000,00 грн. ) та додатку К4 від 08.08.2008р. № 9161 до зазначеної декларації (13220000,00 грн. ) мало місце у зв'язку із тим, що СДПІ не були враховані значення показників уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок з податку на прибуток за І квартал 2008 року від
31.07.2008 року № 8429 до рядка 05.3 декларації за І квартал 2008 року та рядка
05.3 додатку К4 до декларації за І квартал 2008 року, а саме показники в рядках
02.3,05.3 та 23 уточнюючого розрахунку від 19.05.2008р. №4834 (+4660000,00 грн. ).

Внесення Товариством змін до податкової звітності уточнюючим розрахунком відбулось у зв'язку із самостійно виявленою помилкою, внаслідок якої до витрат не було включено безнадійну дебіторську заборгованість КП "Одеські теплові мережі" в розмірі 4660000,00 грн.

За визначенням пункту 1.25 ст. 1 Закону № 334/94-ВР (Закон втратив чинність з 1 квітня 2011 року, за винятком положень деяких статей, у зв'язку з набранням чинності Податковим кодексом України) безнадійною заборгованістю є, зокрема заборгованість, яка виявилася непогашеною внаслідок недостатності майна: фізичної особи, на яке відповідно до закону може бути спрямовано стягнення; фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності або юридичної особи, оголошених банкрутами у порядку, встановленому законом, або при їх ліквідації (зняття з реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності). Згідно з нормою пункту 16.4 ст. 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" до валових витрат відносяться суми безнадійної заборгованості в частині, що не була віднесена до валових витрат, у разі коли відповідні заходи щодо стягнення таких боргів не привели до позитивного наслідку. Для банків та інших небанківських фінансових установ норми цього пункту діють з урахуванням норм пункту 16.4 ст. 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств".

У судовому процесі встановлено, що рішенням Арбітражного суду Одеської області від 29.05.2001 по справі № 17-1-5/01-2411 позов ДП "Одеська ТЕЦ" (правонаступником якого є ВАТ "Одеська ТЕЦ") задоволено, стягнуто з КП "Одеські теплові мережі" борг за поставлену теплову енергію в сумі 56427011,64 грн. (а. с. 106-107, т. 1-й).

Ухвалами Господарського суду Одеської області від 06.08.2001 та від 18.02.2002 КП "Одеські Теплові мережі" було надано відстрочення виконання рішення до
06.10.2001 та до 15.05.2002 відповідно (а. с. 111-113, т. 1-й).

Станом на 30.06.2005 дебіторська заборгованість КП "Одеські теплові мережі" перед ВАТ "Одеська ТЕЦ" була погашена тільки в частині 9604719,00 грн. його правонаступником КП "Одесатеплоенерго". При цьому, відповідно до затвердженого передавального балансу КП "Одесатеплоенерго" визнано правонаступником КП "Одеські Теплові мережі" тільки в частині боргу перед ВАТ "Одеська ТЕЦ" в сумі 9604719,00 грн. (а. с. 116-119, т. 1-й).

Згідно з приєднаним до справи витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців КП "Одеські теплові мережі" припинено за рішенням засновників (запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи від 28.04.2005р., номер запису 15561110002006670).

Отже, дебіторська заборгованість КП "Одеські теплові мережі" у сумі 46822292,64
грн., яке обліковувалась в бухгалтерському обліку позивача, отримала статус безнадійної з 28.04.2005р.

Відповідно до абзацу другого пункту 5.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (Закон втратив чинність з 1 січня 2011 року у зв'язку з набранням чинності Податковим кодексом України) якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених пункту 5.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами") платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

пункту 5.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" строк давності встановлений як 1095 днів. Перебіг цього строку на виправлення платником податків самостійно виявленої помилки в раніше поданій податковій декларації розпочинається з дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, в якій допущена помилка.

Застосовуючи наведені правові норми, суди попередніх інстанцій зробили правильний висновок про правомірне включення позивачем у податковому обліку за І квартал, І півріччя 2008 року заборгованості КП "Одеські теплові мережі" в розмірі 4660000,00 грн., яка набула статусу безнадійної з 28.04.2005р. шляхом подання уточнюючого розрахунку від 31.07.2008р. №8429 до податкової декларації з податку на прибуток за І квартал 2008 року, оскільки такі виправлення у податковому обліку зроблені в межах строку, встановленого ~law11~.

Доводи, наведені СДПІ у касаційній скарзі, не спростовують правильність висновку судів першої та апеляційної інстанцій, а відтак відсутні підстави для скасування оскаржуваних судових рішень.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.09.2014р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від
11.11.2014р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: підписЄ.А. УсенкоСудді: підписО.А. Веденяпін підписІ.В.

Приходько