УХВАЛА

12 червня 2018 року

Київ

справа №121/5142/13-а

адміністративне провадження №К/9901/538/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді Гімона М.М.,

суддів Бучик А.Ю., Мороз Л.Л.,

розглянув у порядку письмового провадження матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 17 липня 2013 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 4 вересня 2013 року у справі №121/5142/13-а за позовом ОСОБА_1 до Ялтинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся суду із позовом до Ялтинської міської ради, третя особа - ОСОБА_2, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення 24-ї сесії 6-го скликання Ялтинської міської ради № 154 від 28 листопада 2012 року "Про надання дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки орієнтовною площею 0,0450 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 з наступною передачею у власність з земель жилої та громадянської забудови";

- визнати протиправним та скасувати рішення 30-ї сесії 6-го скликання Ялтинської міської ради № 174 від 24 квітня 2013 року "Про розгляд заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,0500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_2, з земель, які знаходяться в веденні Ялтинської міської ради, на підставі ухвали Севастопольського апеляційного суду від 10 грудня 2012 року у справі № 2а-0124/419/12;

- зобов'язати Ялтинську міську раду розглянути на найближчому пленарному засіданні заяву ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність орієнтованою площею 0,0500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, за адресою: АДРЕСА_2

Постановою Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 17 липня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 4 вересня 2013 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано рішення 30-ї сесії 6-го скликання Ялтинської міської ради № 174 від 24 квітня 2013 року "Про розгляд заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,0500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_2 із земель, які знаходяться в веденні Ялтинської міської ради, на підставі ухвали Севастопольського апеляційного суду від 10 грудня 2012 року у справі № 2а-0124/419/12. Зобов'язано Ялтинську міську раду розглянути на найближчому пленарному засіданні заяву позивача щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність орієнтованою площею 0,0500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, за адресою: АДРЕСА_2

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач оскаржив їх у касаційному порядку.

4 листопада 2013 року Вищим адміністративним судом України відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 17 липня 2013 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 4 вересня 2013 року (провадження № К/800/49009/13) та витребувано справу №121/5142/13-а з Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим.

Справа до суду касаційної інстанції не надходила.

Відповідно до Закону України 15 квітня 2014 року № 1207-VII "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" (надалі - ~law6~) сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя з 20 лютого 2014 року була визнана тимчасово окупованою, внаслідок збройної агресії Російської Федерації, на ній встановлено особливий правовий режим.

Для визначення місцевого загального суду, що буде здійснювати відновлення втраченого провадження 18 грудня 2015 року ухвалою Вищого адміністративного суду України направлено до Київського апеляційного адміністративного суду копії матеріалів вищенаведеної касаційної скарги в порядку, передбаченому частиною 1 статті 274 Кодексу адміністративного судочинства (надалі - КАС України; в редакції на момент прийняття процесуального рішення)та ~law7~.

28 січня 2016 року ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду визначену територіальну підсудність справи №121/5142/13-а Голосіївському районному суд м. Києва з метою відновлення втраченого провадження.

Відповідно до акту Голосіївського районного суду м. Києва від 15 вересня 2017 року справа № 121/5142/13-а у інших судах не зареєстрована, а тому цьому провадженню надано індекс 2-"ав" та розподілено між суддями.

20 вересня 2017 року ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва відкрито провадження щодо відновлення провадження у даній справі.

1 грудня 2017 року розпочату процедуру відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 121/5142/13-а.

Пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" (далі - ~law9~) передбачено, що, з-поміж інших, Вищий адміністративний суд України діє у межах своїх повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду у складі, визначеному ~law10~, та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом у складі, визначеному ~law11~.

Відповідно до положень пункту 11 частини другої статті 46, пункту 8 Прикінцевих та перехідних положень ~law12~ Пленум Верховного Суду постановою від 30 листопада 2017 року № 2 визначив, що днем початку роботи Верховного Суду є 15 грудня 2017 року. З цієї дати набрав чинності й Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII, яким, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року №2747-IV викладено у новій редакції.

Відповідно до статті 327 КАС України судом касаційної інстанції в адміністративних справах є Верховний Суд.

3 січня 2018 року протоколом автоматизованого розподілу судової справи для розгляду справи № 121/5142/13-а визначено наступний склад колегії суддів: головуючи суддя - Гімон М.М., судді: Бучик А.Ю., Мороз Л.Л. (провадження № К/9901/538/18).

12 січня 2018 року ухвалою Верховного Суду вищезазначену справу прийнято до провадження судді Гімона М.М.

Неодноразово Верховний Суд листами від 16 січня 2018 року, від 23 квітня 2018 року та телефонограмою від 14 травня 2018 року звертався до Голосіївського районного суду м. Києва щодо надання інформації про результати розгляду вищезазначеної справи, а в разі ухвалення рішення у даній справі, просив надіслати її матеріали до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду для розгляду касаційної скарги.

14 березня 2018 року ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва відмовлено у відновленні втраченого провадження в адміністративній справі № 121/5142/13-а., оскільки наявних у справі матеріалів не достатньо для точного відновлення втраченого судового провадження. Ухвала суду набрала законної сили.

23 травня 2018 року до Верховного Суду надіслані матеріали справи № 752/18771/17 (провадження № 2-ав/752/3/18).

Відповідно до частин 3 , 4 статті 390 КАС України у разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження суд відмовляє у відновленні втраченого судового провадження і роз'яснює учасникам справи право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

Після набрання законної сили ухвалою суду, визначеною частиною третьою цієї статті, суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження за касаційною скаргою у справі, провадження у якій втрачено.

Таким чином, враховуючи, що втрачене судове провадження у справі № 121/5142/13-а відновленню не підлягає, колегія суддів дійшла висновку про закриття касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1

Керуючись статтею 390 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 17 липня 2017 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 4 вересня 2013 року у справі №121/5142/13-а за позовом ОСОБА_1 до Ялтинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Гімон

Судді А.Ю. Бучик

Л.Л. Мороз