ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2014 року Справа № 922/516/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого суддіХодаківської І.П. (доповідач),суддівБакуліної С.В., Коробенко Г.П.,розглянувши касаційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю "Роял Моторз"на постанову від 19.06.2014 Харківського апеляційного господарського судуу справі№922/516/14 господарського суду Харківської областіза позовомХарківської міської радидоТовариства з обмеженою відповідальністю " Роял Моторз"про та за зустрічним позовом до провнесення змін до договору Товариства з обмеженою відповідальністю "Роял Моторз" Харківської міської ради внесення змін до договору За участю представників сторін:

Від позивача - не з'явились

Від відповідача - не з'явились

Відповідно до розпорядження Заступника секретаря другої судової палати від 19.08.2014 справа слухається колегією суддів у складі: головуючий - Ходаківська І.П., судді - судді - Бакуліна С.В., Коробенко Г.П.

ВСТАНОВИЛА:

Харківська міська рада звернулась до господарського суду Харківської області з позовом до ТОВ "Роял Моторз" про внесення змін до договору оренди землі від 03.03.2008 за №440867100012 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі в наданій редакції.

ТОВ "Роял Моторз" подало зустрічний позов, в якому просило зобов'язати Харківську міську раду внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 03.03.2008 за №440867100012 шляхом укладення додаткової угоди до вказаного договору оренди землі в іншій редакції.

Рішенням господарського суду Харківської області від 16.04.2014р. (суддя Жельне С.Ч.) в задоволенні первісного та зустрічного позовів відмовлено повністю.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 19.06.2014 у складі Івакіна В.О., Пелипенко Н.М., Россолов В.В. рішення суду першої інстанції стосовно первісного позову скасовано та прийнято нове, яким позов задоволено частково, визнано укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 29.01.2008 шляхом внесення змін в пункти 1, 5, 9 в наступній редакції:

"1. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі", рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 №1209/13 "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 №1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 №41/08 "Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сетвітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові" (з відповідними змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 №960/12 "Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові" пункти 5., 9. договору оренди землі, зареєстрованого "03" березня 2008 року за №440867100012 змінити, доповнити пункт 2. словами і викласти у такій редакції:

"2. (редакція до договору). Кадастровий номер земельної ділянки 6310136900:09:001:0049."

"5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації №927 від 24.09.2013 становить 3969480 грн. При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки."

"9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком №252/14 від 17.10.2013 на рік становить 5,6 % від її нормативної грошової оцінки і складає 222290,88 грн., або в місяць - 18524,24 грн."

В іншій частині в позові відмовлено. Рішення першої інстанції за зустрічним позовом залишено без змін.

ТОВ "Роял Моторз" у касаційній скарзі просить постанову апеляційної інстанції скасувати, рішення господарського суду першої інстанції залишити без змін. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням апеляційним господарським судом норм чинного законодавства, зокрема, положень Цивільного кодексу України, Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі".

Харківська міська рада у відзиві просить постанову апеляційної інстанції залишити без змін.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 29.01.2008 між Харківською міською радою (орендодавець) та ТОВ "Роял Моторз" (орендар) укладений договір оренди землі, зареєстрований 03.03.2008 за №440867100012 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", відповідно до п.1 якого ТОВ "Роял Моторз" на підставі рішення Харківської міської ради від 25.04.2007 за №82/07 "Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель та споруд", рішення Харківської міської ради від 04.07.2007 за №136/07 "Про внесення змін до рішень сесій Харківської міської ради" надано в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий №6310136900:09:001:0049) несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться з адресою: м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя СРСР, 2/2.

Відповідно до п.2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,4119 га.

Згідно п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1153185,00 грн.

Договір укладено строком до 01.04.2032 (п.8 договору).

Пунктом 9 договору визначено розмір орендної плати за користування земельною ділянкою та порядок внесення її орендарем на рахунок Державного казначейства у Харківській області. Так, розмір орендної плати за земельну ділянку на рік, згідно з розрахунком №1/08 від 15.01.2008 становить: 4,1% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки і складає 47280,59 грн.; в місяць - 3940,05 грн.

Згідно пункту 13 договору розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; внаслідок інфляції - щорічно; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законом.

Рішеннями Харківської міської ради від 25.12.2007 за №335/07 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 01 січня 2007 року", 19-ої сесії Харківської міської ради 5-го скликання від 27.02.2008 р. за №42/08 "Про затвердження "Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01 січня 2007 року" та №41/08 "Про затвердження "Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м.Харкові" зі змінами та доповненнями.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 за №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013.

Згідно п. 1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 застосовується з 01 січня 2014 року.

Пунктами 2, 3 рішення Харківської міської ради від 25.09.2013 за №1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013" встановлено, що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові, затвердженим рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012 за №960/12.

Пунктом 5 рішення №1269/13 Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до пункту 16.4 Порядку оформлення договорів оренди землі у місті Харкові зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі.

Харківська міська рада рішенням №41/08 від 27.02.2008 затвердила Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові.

Згідно з п. 2 ст. 20, п. 3 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Нормативна оцінка земельної ділянки, наданої в оренду, відповідно до витягу з технічної документації за №927 становить 3969480,00 грн., а розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 252/14 від 17.10.2013 на рік складає 222290,88 грн., або в місяць - 18524,24 грн.

З метою приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства щодо нормативно-грошової оцінки земель Департамент земельних відносин Харківської міської ради листом-пропозицією від 03.12.2013 за №3846/0/225-13 звернувся до ТОВ "Роял Моторз" з пропозицією розглянути та підписати додаткову угоду до вказаного договору, для чого направив три примірника додаткової угоди та три примірника розрахунку орендної плати.

Листом-пропозицією №3830/0/225-13 від 03.12.2013 Департамент земельних відносин Харківської міської ради повідомив ТОВ "Роял Моторз" про необхідність сплатити державне мито за проведення державної реєстрації прав та їх обмежень, плату за надання витягу з Державного реєстру прав та внесення змін до нього та надати у 20-тиденний строк після одержання листа-пропозиції до Департаменту оригіналів платіжних доручень щодо сплати вказаних платежів для передачі оформленої додаткової угоди до спірного договору оренди землі до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області для проведення державної реєстрації в установленому законом порядку.

Вказану пропозицію ТОВ "Роял Моторз" отримало 07.12.2013, що підтверджується копією поштового повідомлення, наявною в матеріалах справи.

Відповідач вищезазначені звернення проігнорував, додаткову угоду до договору оренди землі від 29.01.2008 не уклав, що стало підставою для звернення Харківської міської ради до господарського суду з даним первісним позовом.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Пунктом п. 13 договору оренди землі сторони обумовили, що розмір орендної плати переглядається у тому числі "в інших випадках, передбачених законом".

Відповідно до пункту 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно зі ст. 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно із ст. 15 цього Закону підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Статтею 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими для виконання на відповідній території.

Відповідно до ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно із п. 2.1., п. 2.2. Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 за №1269/13, Департамент земельних відносин на підставі п. 4 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є власником програмного комплексу "Нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013", здійснює загальну координацію робіт з визначення орендної плати за землю в місті Харкові згідно з рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 за №1209/13, здійснює розрахунки розміру орендної плати за землю та безпосереднє виконання робіт з укладання договорів оренди землі та додаткових угод до них, веде моніторинг виконання умов договорів оренди землі.

Відповідно до п. 3.1., п. 3.2. вищезазначеного Порядку зміна нормативної грошової оцінки земель є підставою для внесення змін до договору оренди землі. Зміни до договору оренди землі оформлюються додатковою угодою.

Відповідно до п.35 договору оренди землі від 29.01.2008, який кореспондується із приписами ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Статтею 651 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Отже, нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанова Верховного Суду України від 06.12.2010 у справі №2-1/10068-2008).

Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що пропозиція позивача про внесення змін до договору оренди землі відповідає нормативно-правовим актам, у тому числі рішенням органу місцевого самоврядування, з урахуванням чого, а також в зв'язку з тим, що сторонами не надано доказів скасування цих рішень суди підставно задовольнили позов.

Рішення та постанова судів попередніх інстанцій в частині відмови у задоволенні зустрічного позову в касаційному порядку не оскаржена.

З урахуванням наведеного колегія суддів вважає, що постанова Харківського апеляційного господарського суду відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишена без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Роял Моторз" залишити без задоволення.

Постанову від 19.06.2014 Харківського апеляційного господарського суду у справі №922/516/14 господарського суду Харківської області залишити без змін.

Головуючий суддя І. Ходаківська

Судді С. Бакуліна

Г. Коробенко