ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2016 року Справа № 916/2808/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя : Данилова Т.Б. (доповідач)

судді: Данилова М.В. Корсак В.А.

розглянувши матеріали касаційної скаргиАвангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської областіна постановуОдеського апеляційного господарського суду від 27.10.2015р. у справі господарського суду№916/2808/15 Одеської області за позовомприватного підприємства "Тепличне"доАвангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської областітреті особи1) товариство з обмеженою відповідальністю "Беліус" 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Експоюг"про за участю представників сторін: позивача - відповідача - третіх осіб - визнання незаконним та скасування рішення пр. Конова Л.М. - дов. б/н від 13.01.14р. не з'явився 1) не з'явився 2) не з'явився

В С Т А Н О В И В:

У липні 2015 року приватне підприємство "Тепличне" звернулось до господарського суду Одеської області з позовом до Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області №1353/VI від 18.06.2015р. "Про припинення права користування земельною ділянкою наданою ПП "Тепличне" для ведення товарного сільськогосподарського використання".

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.08.2015р. залучено до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Беліус" та товариство з обмеженою відповідальністю "Експоюг".

Рішенням господарського суду Одеської області від 14.09.2015р. (суддя Степанова Л.В.) (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 22.09.2015р.), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 27.10.2015р. (судді Мишкіна М.А., Будішевська Л.О., Таран С.В.) позовні вимоги задоволено, визнано незаконним та скасувано рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області №1353/VI від 18.06.2015р. "Про припинення права користування земельною ділянкою наданою ПП "Тепличне" для ведення товарного сільськогосподарського використання".

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Авангардівська селищна рада Овідіопольського району Одеської області звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на неправильне застосування і порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення і постанову, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши присутнього в судовому засіданні представників позивача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні і постанові та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, 18.06.2004р. Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області було прийняте рішення №361-ХХ "Про передачу в довгострокову оренду земельної ділянки ПП "Тепличне", яким Рада, зокрема, вирішила: надати ПП "Тепличне" в довгострокову оренду терміном на 49 років земельну ділянку площею 53,246га (під господарськими будівлями та дворами) із земель, які знаходились у постійному користуванні КСП "Тепличне" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Авангардівської селищної ради (п.1 Рішення); ПП "Тепличне" укласти договір оренди земельної ділянки площею 53,246га з Авангардівською селищною радою, терміном на 49 років (п.3 Рішення).

18.06.2004р. між Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області (Орендодавець) та ПП "Тепличне" (Орендар) укладений договір оренди землі (надалі - договір оренди від 18.06.2004р.), відповідно умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 53,246га (у тому числі земля під будівлями і господарськими спорудами) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Авангардівської селищної ради, АДРЕСА_1. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна згідно технічного паспорта на виробничі та невиробничі будівлі від 30.04.2004р., виданого РБТІ Овідіопольського району.

Згідно із п.8 Договору оренди від 18.06.2004р., договір укладено на 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктами 15-16 Договору оренди від 18.06.2004р. встановлено, що земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільгоспвиробництва. Цільове призначення земельної ділянки - товарне сільгоспвиробництво.

Відповідно до п.п.38-40 Договору оренди землі від 18.06.2004р. дія договору припиняється шляхом його розірвання: за згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та в наслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, а умовами розірвання договору в односторонньому порядку є порушення чинного земельного законодавства. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору.

Договір оренди від 18.06.2004р. зареєстрований у Книзі записів державної реєстрації Авангардівської селищної ради, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.07.2004р. за №55.

12.01.2007р. Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області було прийняте рішення №234-IV "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №55 від 15.07.2004р. між ПП "Тепличне" і Авангардівською селищною радою та про укладання з ПП "Тепличне" додаткової угоди до договору оренди, яким рада, зокрема, вирішила: в зв'язку з наданням в оренду СПД ОСОБА_2 земельної ділянки площею 1,0080га із земель, які перебувають в користуванні (оренда) ПП "Тепличне" внести зміни до договору оренди земельної ділянки між Авангардівськлю селищною радою та ПП "Тепличне", виклавши в такій редакції наступні пункти договору: п.2 "В оренду передається земельна ділянка площею 52,238га, у тому числі землі під будівлями і господарськими дворами - 52,238га"; укласти додаткову угоду з ПП "Тепличне" про внесення змін до договору оренди землі від 18.06.2004р. щодо зменшення площі орендованої земельної ділянки на 1,0080га та коригування розміру та строків сплати орендної плати.

18.01.2007р. на підставі рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області №234-IV від 12.01.2007р. між Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області та ПП "Тепличне" укладено додаткову угоду до договору від 18.06.2004р.

Додатковою угодою від 18.01.2007р. до договору від 18.06.2004р. пункт 2 договору оренди земельної ділянки викладено в наступній редакції: "В оренду передається земельна ділянка площею 52,238га, у тому числі землі під будівлями і господарськими дворам - 52,238 га"; п.9 договору оренди земельної ділянки викладено в наступній редакції: "орендна плата вноситься орендарем у розмірі 51 гривня в рік за 1 (один) га орендованої площі, тобто 2664,14грн. (дві тисячі шістсот шістдесят чотири гривні 14 копійок) в рік за всю ділянку"; п.11 договору оренди земельної ділянки викладено у наступній редакції: "Орендна плата вноситься щомісячно рівними частками протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця до місцевого бюджету Авангардівської селищної ради"; п.13 договору оренди земельної ділянки викладено в наступній редакції: "Розмір орендної плати переглядається один раз в три роки в порядку, встановленому законом".

Орендовану земельну ділянку було передано ПП "Тепличне" за актом приймання-передачі об'єкта оренди від 16.07.2004 р., який підписаний сторонами, а також після внесення змін до договору - за актом приймання-передачі від 26.06.2007р.

Відповідно до свідоцтва про право власності від 23.01.2001р. (копія якого наявна в матеріалах справи), ПП "Тепличне" було власником 19/100 тепличного комбінату, що розташований в АДРЕСА_1, та в цілому складається з: котельної, плодосховища, складу міндобрив, лукосховища, адмінбудівлі, лукосховища, складу для сипучих матеріалів, гаражних боксів, хозсараю та прохідної. На свідоцтві наявний реєстраційний надпис про те, що вказаний у цьому документі тепличний комбінат 19/100 частин зареєстровано Овідіопольським бюро технічної інвентаризації на праві власності за ПП "Тепличне" і записано в реєстрову книгу №1 за реєстровим №17 від 23.03.2001р.

11.11.2014р. ПП "Тепличне" уклало з ТОВ "Експоюг" договір (попередній) купівлі-продажу нерухомого майна, яким сторони погодили, що вони зобов'язуються в майбутньому, укласти і належним чином оформити договір купівлі-продажу нерухомого майна (Основний договір) на умовах, в порядку та в строки визначені цим Договором.

Згідно із п.п.1.2-1.5 договору, нерухомим майном є Адміністративна будівля (об'єкт нерухомості), що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до договору купівлі-продажу від 29.10.2014р. ПАТ "Завод "Іллічівський" продало свою частку будівель у розмірі 4/100 часток у праві власності на нерухоме майно (тепличного комбінату), яке складається з 41/100 частини котельної під літ.В,в, за адресою АДРЕСА_1 Товариству з обмеженою відповідальністю "Беліус".

Директор ПП "Тепличне" звернувся до Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області із заявою від 11.11.2014р., в якій зазначив, що дає згоду на відчуження адміністративної будівлі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_1 (цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) загальна площа 13671,5кв.м на користь ТОВ "Експоюг", та просив вилучити із користування частину земельної ділянки загальною площею 13671,5кв.м, кадастровий номер НОМЕР_1, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, у зв'язку з продажем зазначеної адміністративної будівлі на користь покупця - ТОВ "Експоюг".

27.03.2015р. ПП "Тепличне" (Продавець) та ТОВ "Експоюг" (Покупець) уклали основний договір купівлі-продажу, відповідно до п.1.1 якого Продавець передає, а Покупець приймає у власність 3/100 часток (у вигляді адмінбудівлі) у праві спільної власності на нерухоме майно, яке належить ПП "Тепличне" та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Відповідно до п.1.3 договору купівлі-продажу від 27.03.2015р. сторони домовились, що 3/100 часток у праві власності на нерухоме майно (тепличного комбінату), які належать ПП "Тепличне" та є предметом договору, складаються з адмінбудівлі.

Договір купівлі-продажу від 27.03.2015р. посвідчений приватним нотаріусом Овідіопольського районного нотаріального округу Мазаратій А.В. та зареєстрований в реєстрі за №504.

17.06.2015р. відбулось засідання постійної депутатської комісії з питань власності ЖКГ, екології, земельних відносин паливно-енергетичного комплексу та зв'язку Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, на якому комісія прийняла низку рішень, зокрема: надати ТОВ "Експоюг" дозвіл на розроблення проекту землеустрою і відведення в оренду строком на 49 років земельної ділянки загальною площею 1,4919га для будівництва і експлуатації належної підприємству адміністративної будівлі та складів зберігання сільськогосподарської продукції на території смт.Авангард (визначивши орендну плату в розмірі: на перші 3 роки - 3%, на наступні - 5% від вартості землі); враховуючи наявні документи та лист ПП "Тепличне", а також беручи до уваги вимоги ст.25 ЗУ "Про землеустрій", визначити договір оренди земельної ділянки з ПП "Тепличне" таким, що втрачає чинність у зв'язку з необхідністю викладення його у новій редакції по усім суттєвим умовам (внесення змін до нього).

18.06.2015р. Авангардівською селищною радою прийнято рішення №1353-V "Про припинення права користування (оренди) земельною ділянкою загальною площею 52,238га, наданою в довгострокову оренду ПП "Тепличне" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою: АДРЕСА_1, та припинення договору оренди земельної ділянки", яким Авангардівська селищна рада вирішила:

1. Припинити право користування (оренди) земельною ділянкою загальною площею 52,238га, наданою в довгострокову оренду ПП "Тепличне" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою: АДРЕСА_1, шляхом припинення договору оренди землі від 18.06.2004р., укладеного між Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області та ПП "Тепличне", а також визнати таким, що втратив чинність договір оренди землі від 18.06.2004р. зі змінами, зареєстрований Одеською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру" у книзі записів державної реєстрації 15.07.2004р. за №55.

2. Визнати таким, що втратив чинність договір оренди землі від 18.06.2004р. зі змінами, зареєстрованого Одеською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру" у книзі записів державної реєстрації 15.07.2004р. за №55.

3. Віднести земельну ділянку, вказану в п.1 цього рішення, до земель запасу сільськогосподарського призначення Авангардівської селищної ради.

4. ПП "Тепличне" розробити технічну документацію із землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки під об'єктами (майном), належним ПП "Тепличне".

5. Виконавчому комітету селищної ради направити копію рішення для відома до відділу Держземагентства в Овідіопольському районі.

6. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань земельних відносин, власності, містобудування та архітектури, екологічної політики, житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу, транспорту та зв'язку.

18.06.2015р. Авангардівська селищна рада прийняла рішення №1354-V "Про надання ТОВ "Експоюг" дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва та експлуатації адміністративної будівлі та складів для зберігання сільськогосподарської продукції на території смт.Авангард Овідіопольського району Одеської області.

Суди попередніх інстанцій, приймаючи оскаржувані рішення, виходили з того, що відповідно до ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Як вбачається з преамбули рішення Авангардівської селищної ради №1353-V від 18.06.2015р., Рада прийняла рішення, розглянувши заяву ПП "Тепличне" від 11.11.2014р. щодо припинення права користування земельної ділянки, наданої ПП "Тепличне" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою: АДРЕСА_1, керуючись ст.ст.140, 142 Конституції України, ст.26 ЗУ "Про місцеве самоврядування", ст.ст.12,20 80, 83, 141 ЗК України, ст.25 ЗУ "Про землеустрій", ст.ст.31,34 ЗУ "Про оренду землі", в зв'язку з набуттям ТОВ "Експоюг" та ТОВ "Беліус" прав власності на будівлі (споруди), що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із п.34 ч.1 ст.26 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Дана норма встановлює спосіб прийняття селищною (зокрема) радою рішень з питань регулювання земельних відносин, - виключно на пленарних засіданнях ради, при цьому не визначає компетенцію відповідача щодо конкретних питань, які повноважна вирішувати селищна рада, що мають вирішуватись відповідно до закону.

Компетенція сільських, селищних, міських рад у сфері регулювання земельних відносин встановлена нормами ЗК України, ЗУ "Про оренду землі".

Дослідивши умови договору купівлі-продажу від 27.03.2015р., укладеного між ПП "Тепличне" та ТОВ "Експоюг", суди попередніх інстанцій встановили, що за цим договором третя особа набула право власності на 3/100 часток у праві спільної власності на нерухоме майно (адмінбудівлю) в АДРЕСА_1, який розташований на земельній ділянці, наданої в користування ПП "Тепличне" згідно типового договору оренди землі від 18.06.2004р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1).

Вказане, підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 27.03.2015р.

Відповідно, умови вказаного договору купівлі-продажу не передбачали припинення договору оренди землі від 18.06.2004р. (із змінами і доповненнями) в частині оренди ПП "Тепличне" земельної ділянки, на якій розташована адмінбудівля, придбана ТОВ "Експоюг" за цим договором за домовленістю сторін договору, викладеною у п.1.3 (3/100 складаються з адмінбудівлі).

Також, судами встановлено, що після набуття ТОВ "Експоюг" права власності на 3/100 часток у вигляді адмінбудівлі відбувся поділ об'єкта нерухомого майна (тепличного комбінату), та рішенням відповідача №40 від 08.04.2015р. затверджено висновок щодо технічної можливості поділу об'єкта нерухомого майна "Тепличний комбінат" від 06.04.2015р. №01/06 та виділено окреме нерухоме майно - адмінбудівлю літ. А площею 2123,7кв.м., якій присвоєно адресу: АДРЕСА_2.

28.05.2015р. право власності ТОВ "Експоюг" на адмінбудівлю було зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Отже станом на 18.06.2015р. (дата прийняття оскаржуваного рішення селищної ради) на орендованій земельній ділянці ПП "Тепличне" були розташовані об'єкти нерухомого майна, що складали частку ПП "Тепличне" у праві спільної власності на об'єкт "Тепличний комбінат", та адмінбудівля, яка належала на праві власності ТОВ "Експоюг".

Разом з цим, оскільки під адмінбудівлею, відокремленою в самостійний об'єкт нерухомого майна, земельна ділянка не була сформована, та беручи до уваги, що договором купівлі-продажу від 27.03.2015р. не було припинено договір оренди в частині оренди ПП "Тепличне" земельної ділянки, на якій розташована відчужена адмінбудівля, суди дійшли до висновку про відсутність підстав вважати, що договір оренди земельної ділянки від 18.06.2004р. (із змінами і доповненнями) припинився, тим більше, в цілому, а не в частині.

Відповідно до ч.1 ст.120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти.

Такі фактичні обставини свідчать про необхідність поділу земельної ділянки (основної, що перебуває в оренді ПП "Тепличне"), а не дострокового припинення договору оренди землі щодо всієї земельної ділянки за ініціативою Орендодавця, що й відбулось у зв'язку із прийняттям Авангардівською селищною радою оскаржуваного рішення.

Згідно із ст.56 ЗУ "Про землеустрій" Технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок включає: а) пояснювальну записку; б) технічне завдання на складання документації, затверджене замовником документації; в) кадастрові плани земельних ділянок, які об'єднуються в одну земельну ділянку, або частини земельної ділянки, яка виділяється в окрему земельну ділянку; г) матеріали польових геодезичних робіт; ґ) акт приймання-передачі межових знаків на зберігання при поділі земельної ділянки по межі поділу; д) перелік обтяжень прав на земельну ділянку, обмежень на її використання та наявні земельні сервітути; е) нотаріально посвідчена згода на поділ чи об'єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі перебування земельної ділянки в заставі, користуванні); є) згоду власника земельної ділянки, для земель державної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на поділ чи об'єднання земельних ділянок користувачем (крім випадків поділу земельної ділянки у зв'язку з набуттям права власності на житловий будинок, розташований на ній).

Розглядаючи питання на сесії селищної ради за заявою ПП "Тепличне", відповідачем не враховано вищенаведені положення земельного законодавства та замість роз'яснення порядку здійснення поділу основної земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, у зв'язку із відчуженням Орендарем об'єкта нерухомого майна, що розміщений на частині цієї ділянки, Орендодавець прийняв рішення про припинення права користування ПП "Тепличне" усією земельною ділянкою та дострокове припинення договору оренди від 18.06.2004р.

Виходячи з наведеного, суди дійшли до висновку, що спірне рішення Авангардівської селищної ради прийняте з порушенням положень ст.141 ЗК України, ст.ст.7, 31 ЗУ "Про оренду землі", оскільки визначені законом підстави для припинення договору оренди та права користування в цілому земельною ділянкою в даному випадку були відсутні. Так як у заяві на ім'я голови Авангардівської селищної ради від 11.11.2014р. директор ПП "Тепличне" просив вилучити частину земельної ділянки загальною площею 13671,5кв.м., кадастровий номер НОМЕР_1, розташовану за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_1 у зв'язку з продажем адміністративної будівлі на користь покупця - ТОВ "Експоюг".

Відповідно до п."г" ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно із ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Частинами 3, 4 ст.31 ЗУ "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Відповідно до ч.1 ст.32 вказаного Закону на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

З викладеного вбачається, що законодавець розрізняє та відокремлює за підставами та процедурою припинення договору оренди землі у випадках, встановлених законом, та припинення договору оренди землі шляхом його дострокового розірвання, у тому числі на вимогу однієї з сторін за рішенням суду.

Отже суди попередніх інстанцій прийняли правомірні рішення про задоволення позовних вимог ПП "Тепличне", взявши до уваги, що внаслідок його прийняття відбулось дострокове розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку за ініціативою Орендодавця без законних для цього підстав.

Статтею 1117 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

З огляду на викладене, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, оскільки доводи касаційної скарги зводяться до переоцінки доказів по справі, а судами було повно та всебічно з'ясовано обставини, що мають значення для даної справи, їм надано належну правову оцінку та прийнято рішення і постанову з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що дає підстави залишити їх без змін.

Судові витрати, сплачені касатором до бюджету під час подання касаційної скарги, у зв'язку з відмовою в задоволенні касаційної скарги на підставі ст.49 ГПК України залишаються на касаторі.

Враховуючи наведене, та керуючись ст.ст.1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області залишити без задоволення.

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 27.10.2015р. у справі №916/2808/15 господарського суду Одеської області залишити без змін.

Головуючий суддя Т. Данилова

Судді М. Данилова

В. Корсак