ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2016 року Справа № 913/300/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Поляк О.І. (доповідач),суддів:Бакуліної С.В., Грейц К.В.,розглянувши у відкритому судовому засіданнікасаційну скаргуПублічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат"на постановуДонецького апеляційного господарського суду від 30.03.2016у справі№ 913/300/14 Господарського суду Луганської областіза позовомДержавного підприємства "Південна залізниця" в особі відокремленого підрозділу "Харківська дирекція залізничних перевезень" Державного підприємства "Південна залізниця"доПублічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат"орган виконання судових рішеньВідділ державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиціїпростягнення 8 630,00 грн,

за участю представників

від позивача: Передерій С.М.;

від відповідача: не з'явились;

від ДВС: не з'явились;

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 22.02.2016 у справі № 913/300/14 (суддя Старкова Г.М.) заяву Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Південна залізниця" про поновлення пропущеного строку для пред'явлення наказу до виконання та заміну сторони правонаступником задоволено частково. Замінено позивача - Державне підприємство "Південна залізниця" в особі Відокремленого підрозділу "Харківська дирекція залізничних перевезень" Державного підприємства "Південна залізниця" його правонаступником - Публічним акціонерним товариством "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Південна залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця". Відмовлено у задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Південна залізниця" в частині поновлення пропущеного строку для пред'явлення наказу Господарського суду Луганської області від 28.04.2014 № 913/300/14 до виконання.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 30.03.2016 у справі № 913/300/14 (головуючий суддя - Скакун О.А., судді - Бойченко К.І., Татенко В.М.) частково скасовано ухвалу Господарського суду Луганської області від 22.02.2016 у справі № 913/300/14. Викладено резолютивну частину вказаної ухвали у наступній редакції:

"Заяву Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця", м. Харків, про поновлення пропущеного строку для пред'явлення наказу до виконання та заміну сторони правонаступником задовольнити.

Поновити строк для пред'явлення до виконання наказу Господарського суду Луганської області від 28.04.2014 у справі № 913/300/14, встановивши можливість пред'явлення його виконання до 30.03.2017.

Замінити позивача - Державне підприємство "Південна залізниця" в особі відокремленого підрозділу "Харківська дирекція залізничних перевезень" Державного підприємства "Південна залізниця" його правонаступником - Публічним акціонерним товариством "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця"."

Не погоджуючись із зазначеною постановою, Публічне акціонерне товариство "Алчевський металургійний комбінат" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Донецького апеляційного господарського суду від 30.03.2016 у справі № 913/300/14 та залишити в силі ухвалу Господарського суду Луганської області від 22.02.2016 у цій справі.

Касаційна скарга мотивована порушенням господарським судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. 22 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст. 33, 34, 43, 53, 119 Господарського процесуального кодексу України.

Відзиву на касаційну скаргу не надходило.

У призначене судове засідання з'явився представник позивача. Представники відповідача та Державної виконавчої служби своїм процесуальним правом на участь у судовому засіданні не скористалися.

Розглянувши матеріали касаційної скарги, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, рішенням Господарського суду Луганської області від 14.04.2014 у справі № 913/300/14, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 04.06.2014, позов ДП "Південна залізниця" в особі відокремленого підрозділу "Харківська дирекція залізничних перевезень" ДП "Південна залізниця" до ПАТ "Алчевський металургійний комбінат" про стягнення 8 630,00 грн задоволено повністю. Стягнуто з ПАТ "Алчевський металургійний комбінат" на користь ДП "Придніпровська залізниця" в особі відокремленого підрозділу "Харківська дирекція залізничних перевезень" ДП "Південна залізниця" штраф у розмірі 8 630,00 грн.

На виконання вказаного рішення, яке набрало чинності 27.04.2014, видано наказ Господарського суду Луганської області від 28.04.2014 у справі № 913/300/14.

Господарськими судами також встановлено, що Державне підприємство "Південна залізниця" в особі відокремленого підрозділу "Харківська дирекція залізничних перевезень" Державного підприємства "Південна залізниця" тривалий час не мало можливості направити зазначений наказ до Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції у зв'язку з проведенням на території Луганської області антитерористичної операції відповідно до розпорядження Кабінету міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р "Про затвердження населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення". Так, місто Алчевськ Луганської області було визначено населеним пунктом, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та призупинено з 22.07.2014 приймання пересилання поштових відправлень у зв'язку з проведенням бойових дій в зоні антитерористичної операції.

30.11.2015 Державне підприємство "Південна залізниця" в особі відокремленого підрозділу "Харківська дирекція залізничних перевезень" Державного підприємства "Південна залізниця" направило наказ Господарського суду Луганської області від 28.04.2014 у справі № 913/300/14 до виконання до Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції.

23.12.2015 Відділом державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції винесено постанову ВП № 49809151, якою відмовлено стягувачу в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження у зв'язку з пропуском встановленого строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання.

У зв'язку з викладеним, Публічним акціонерним товариством "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Південна залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" звернулось до Господарського суду Луганської області із заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення наказу до виконання та заміну сторони правонаступником в якій просило поновити пропущений з поважних причин строк для пред'явлення наказу Господарського суду Луганської області від 28.04.2014 у справі № 913/300/14 до виконання; замінити позивача - Державне підприємство "Південна залізниця" його правонаступником - Публічним акціонерним товариством "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця".

Задовольняючи вищевказану заяву в частині заміни позивача його правонаступником та відмовляючи в задоволенні зазначеної заяви в частині поновлення пропущеного строку для пред'явлення наказу до виконання, місцевий господарський суд виходив з того, що пересилання поштових відправлень до міста Алчевськ Луганської області було призупинено з 22.07.2014. Крім того, актуальна інформація щодо фактичного розташування територіальних відділів державної виконавчої служби Луганської області 26.05.2016 була оприлюднена на офіційному сайті Головного управління юстиції Луганської області разом з переліком в якому визначено нову адресу місцезнаходження територіального органу (зокрема наказ Міністерства юстиції України від 25.11.2014 № 246/7 "Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області", наказ Головного управління юстиції у Луганській області від 25.11.2014 № 46-В "Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області"). Таким чином, у позивача була можливість своєчасно звернутись до Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції для пред'явлення наказу Господарського суду Луганської області від 28.04.2014 № 913/300/14 до виконання в межах встановленого законодавством строку, тобто до 28.04.2015, або у разі його пропуску здійснити це в розумний строк, а саме після оприлюднення інформації щодо місцезнаходження відділів державної виконавчої служби, в тому числі ВДВС Алчевського МУЮ. Постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 № 200 "Про утворення публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", утворено Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" на базі підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, які реорганізовуються шляхом злиття; Державне підприємство "Південна залізниця" увійшло в перелік підприємств та установ залізничного транспорту загального користування на базі яких утворюється Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" Відповідно до ч. 6 ст. 2 Закону України "Про особливості утворення Публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування" від 23.02.2012 № 4442-VI Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" є правонаступником всіх прав та обов'язків Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту. Таким чином, РФ "Південна залізниця" ПАТ "Українська залізниця" є правонаступником усіх прав та обов'язків ДП "Південна залізниця".

Скасовуючи ухвалу господарського суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні заяви позивача про поновлення пропущеного строку для пред'явлення наказу до виконання, апеляційний господарський суд виходив з того, що у останнього була відсутня можливість щодо своєчасного звернення до ВДВС Алчевського МУЮ з причини припинення пересилання пошти до м. Алчевськ у зв'язку з проведенням АТО та відсутності інформації щодо переміщення ВДВС Алчевського МУЮ в інший населений пункт на територію підконтрольній державній владі України. При цьому, наказ Міністерства юстиції України від 25.11.2014 № 246/7 "Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області" не містив в собі інформації щодо переміщення та місцезнаходження ВДВС Алчевського МУЮ, а визначав лише організаційні заходи щодо наміру про переміщення територіальних органів та установ юстиції Луганської області, в тому числі, ВДВС Алчевського МУЮ. Наказ Головного управління юстиції у Луганській області від 25.11.2014 № 46-В "Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області", в якому було визначено нове місцезнаходження ВДВС Алчевського МУЮ, є локальним нормативним актом та відсутній у загальному доступі. Крім того, інформація щодо фактичного розташування територіальних ВДВС Луганської області станом на 26.05.2015 була створена на офіційному сайті Міністерства юстиції України лише 06.08.2015, тобто на момент коли строк для пред'явлення наказу господарського суду від 28.04.2014 у даній справі вже сплив.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками господарського суду апеляційної інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно з ч. 1 ст. 116 Господарського процесуального кодексу України виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Частиною 1 ст. 119 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що у разі пропуску строку для пред'явлення наказу до виконання з причин, визнаних господарським судом поважними, пропущений строк може бути відновлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання, зокрема протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону України "Про виконавче провадження" стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Таким чином, чинне законодавство пов'язує можливість відновлення судом пропущеного строку для пред'явлення наказу до виконання із наявністю поважних причин його пропуску. При цьому, поважність причин пропуску вказаного строку оцінюються судом, виходячи з наявності обставин, які об'єктивно перешкоджали заявнику реалізувати своє право на пред'явлення наказу до виконання протягом законодавчо встановленого строку.

Як встановлено господарським судом апеляційної інстанцї та вбачається з матеріалів справи, позивач тривалий час був позбавлений можливості направити вищевказаний наказ до ВДВС Алчевського МУЮ, оскільки Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 № 405/2014 "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України", наказом антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07.10.2014 № 33/6/а "Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення" Донецька та Луганська області з 07.04.2014 визначені районами проведення АТО.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р "Про затвердження населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення" м. Алчевськ Луганської області було визначено населеним пунктом, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та призупинено з 22.07.2014 приймання пересилання поштових відправлень у зв'язку з проведенням бойових дій в зоні АТО.

Відповідно до листа Харківської дирекції УДПЗ "Укрпошта" від 26.09.2014 № 07-13-2213 у зв'язку з загостренням суспільно-політичної ситуації на території Луганської області, проведенням бойових дій в зоні АТО, підвищення ризику виникнення загрози життю та здоров'ю працівників поштового зв'язку, станом на 26.09.2014 до окремої вказівки призупинено приймання до пересилання поштових відправлень на адресу населених пунктів, які є непідконтрольними державній владі, в тому числі до м. Алчевськ.

Крім того, апеляційним господарським судом встановлено, що інформація про фактичне розташування територіальних ВДВС Луганської області станом на 26.05.2015 була оприлюднена на офіційному сайті Міністерства юстиції України лише 06.08.2015, тобто після закінчення строку пред'явлення до виконання наказу господарського суду від 28.04.2014.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками господарського суду апеляційної інстанції про те, що у позивача була відсутня можливість своєчасно звернутися до ВДВС Алчевського МУЮ з поважних причин, а відтак строк пред'явлення до виконання наказу господарського суду від 28.04.2014 підлягає поновленню.

Посилання в касаційній скарзі на наказ Міністерства юстиції України від 25.11.2014 № 246/7 "Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області" не приймаються колегією суддів до уваги, оскільки, як зазначив апеляційний господарський суд, вказаний наказ не містив в собі інформацію про переміщення та місцезнаходження ВДВС Алчевського МУЮ, а визначав лише організаційні заходи щодо наміру про переміщення територіальних органів та установ юстиції Луганської області, в тому числі, ВДВС Алчевського МУЮ.

Щодо заяви Публічним акціонерним товариством "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Південна залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в частині заміни позивача його правонаступником, то висновки господарського суду апеляційної інстанції щодо наявності підстав для заміни сторони її правонаступником - Публічним акціонерним товариством "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" також є законними і обгрунтованими та виходячи зі змісту касаційної скарги не оскаржувалися скаржником.

Інші доводи касаційної скарги фактично зводяться до необхідності переоцінки обставин справи, яким вже було надано належну правову оцінку господарським судом апеляційної інстанції, що не входить до повноважень касаційної інстанції.

За таких обставин колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що постанову Донецького апеляційного господарського суду від 30.03.2016 у справі № 913/300/14 слід залишити без змін, а касаційну скаргу ПАТ "Алчевський металургійний комбінат" - без задоволення.

В силу ст. 49 ГПК України судовий збір за розгляд касаційної скарги покладається на скаржника.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Публічне акціонерне товариство "Алчевський металургійний комбінат" на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 30.03.2016 у справі № 913/300/14 залишити без задоволення.

Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 30.03.2016 у справі № 913/300/14 залишити без змін.

Головуючий суддя О.І. Поляк

Судді С.В. Бакуліна

К.В. Грейц