ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2016 року м. Київ справа № 800/519/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючої судді: Васильченко Н.В.,

суддів: Зайця В.С.,

Калашнікової О.В.,

Леонтович К.Г.,

Сороки М.О.,

при секретарі судового засідання: Яроші Д.В.,

за участі представників: позивача ОСОБА_4; відповідача Карлаша Д.О.; третьої особи Кондратюка Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_7 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, третя особа Генеральна прокуратура України про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_7 29 грудня 2015 року звернулася до Вищого адміністративного суду України з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, третя особа Генеральна прокуратура України, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України №85/вп-15 від 30.11.2015 р. про продовження строку відсторонення ОСОБА_7 від посади судді Печерського районного суду м. Києва строком на один місяць.

Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржуване рішення Комісії прийняте з порушенням вимог чинного законодавства та порядку розгляду питання про повторне відсторонення від посади, без врахування наслідків такого відсторонення для інших осіб та являється таким, що створює перешкоди для виконання позивачем посадових обов'язків.

Вказує, що клопотання Генерального прокурора України про продовження відсторонення від посади її, як судді, не містить всіх необхідних даних згідно статті 155 КПК України, які дають підстави для відсторонення від посади.

Заслухавши пояснення представників сторін, третої особи та вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що указом Президента України від 05.06.2000 №762/2000 ОСОБА_7 призначено на посаду судді Старокиївського районного суду міста Києва.

Указом Президента України від 23.10.2001 № 1004/2001 та наказом Міністерства юстиції України від 24.10.2001 № 894/к ОСОБА_7 переведено на посаду судді новоутвореного Печерського районного суду міста Києва з 01.11.2001.

Постановою Верховної Ради України від 8 липня 2005 року № 2790-VІ ОСОБА_7 обрано на посаду судді Печерського районного суду міста Києва безстроково.

Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 2 жовтня 2015 року № 64/ВП-15 ОСОБА_7 відсторонено від посади судді Печерського районного суду міста Києва строком на два місяці.

До Комісії 17 листопада 2015 року в порядку, передбаченому статями 154, 158 Кримінального процессуального кодексу України та частиною 4 статті 49 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", надійшло клопотання Генерального прокурора України від 11 листопада 2015 року №17/7-12736-14 про продовження строку відсторонення ОСОБА_7 судді Печерського районного суду міста Києва від посади на один місяць у зв'язку з притягненням її до кримінальної відповідальності.

Клопотання обґрунтовано тим, що суддя ОСОБА_7 обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого частинами 1, 2 статті 375 КК України, а саме постановлення як слідчим суддею завідомо неправосудних рішень в особистих інтересах.

В клопотанні зазначено, що у сторони обвинувачення є підстави вважати, що ОСОБА_7, перебуваючи на посаді судді Печерського районного суду міста Києва, може знищити чи підробити речі й документи, які мають суттєве значення для судового розгляду, впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, перешкоджати Кримінальному провадженню іншим чином.

Дослідивши наявну у матеріалах справи копію клопотання Генерального прокурора України від 11 листопада 2015 року №17/7-12736-14 про продовження строку відсторонення від посади судді Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_7 строком на один місяць, колегія суддів встановила його відповідність викладеним вимогам статті 155 КПК України. Таким чином, у відповідача були відсутні підстави для повернення такого клопотання.

Вищою кваліфікаційною комісією суддів України задоволене клопотання Генерального прокурора України та прийняте рішення від 30 листопада 2015 року № 85/вп-15 про продовження строку відсторонення ОСОБА_7 від посади судді Печерського районного суду міста Києва на один місяць.

Зі змісту оспорюваного рішення від 30 листопада 2015 року № 85/вп-15 вбачається, що Комісія врахувала під час його прийняття наявність правової підстави (відповідне клопотання Генерального прокурора України), достатність доказів, які вказують на те, що обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати.

Колегія суддів дійшла думки про підставність позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України №85/вп-15 від 30.11.2015 р. про продовження строку відсторонення ОСОБА_7 від посади судді Печерського районного суду м. Києва строком на один місяць, виходячи з наступного.

При прийнятті рішення про продовження строку відсторонення від посади судді ВККС України зобов'язана перевірити законність рішення про відсторонення судді від посади та відповідно вимог статті 158 КПК України продовження існування обставин, які стали підставою для відсторонення від посади, або неможливість забезпечення досягнення цілей, заради яких було відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 18 січня 2016 року по справі №800/408/15 позовні вимоги ОСОБА_7 задоволені. Визнане протиправним і скасоване рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 2 жовтня 2015 року № 64/вп-15 про відсторонення судді Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_7 від посади.

Підставою скасування вказаного рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України було те, що на момент прийняття відповідачем оспорюваного рішення досудове розслідування у кримінальному провадженні №42014000000000954 вже було завершене, а матеріали справи передані до суду. Тобто у матеріалах кримінального провадження № 42014000000000954 були наявні протоколи допитів свідків у справі та копії матеріалів кримінальних проваджень, у постановленні завідомо неправосудних рішень по яких обвинувачується ОСОБА_7

Водночас, Генеральний прокурор України, посилаючись у своєму клопотанні на можливе ухилення ОСОБА_7 від участі у процесуальних діях у межах кримінального провадження №42014000000000954 з посиланням на здійснення повноважень судді, жодним чином не обґрунтував таке твердження та не навів доводів, які б свідчили про такі недобросовісні дії позивача раніше.

В результаті судового розгляду, у вищезазначеній постанові колегія Вищого адміністративного суду України прийшла до висновку, що зазначені обставини фактично виключають можливість підроблення документів, які мають суттєве значення для розслідування та розгляду справи, незаконного впливу на свідків та інших учасників кримінального провадження, на що Комісія не звернула увагу.

Зважаючи на встановлені у справі №800/408/15 обставини колегія суддів дійшла думки, що оскільки, рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 2 жовтня 2015 року № 64/вп-15 про відсторонення від посади було визнане незаконним та скасоване, відповідно безумовному скасуванню підлягає і рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України №85/вп-15 від 30 листопада 2015 року про продовження строку відсторонення, яке є похідним.

Враховуючи викладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 158 - 163, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

ПОСТАНОВИЛА :

Позов ОСОБА_7 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії судців України №85/вп15 від 30.11.2015 р. про продовження строку відсторонення ОСОБА_7 від посади судді Печерського районного суду м. Києва строком на один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_7 понесені нею витрати по сплаті судового збору у розмірі 487 грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Судді: