ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" листопада 2015 р. м. Київ К/800/33109/13

К/800/32426/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Мороза В.Ф.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Донця О.Є.

за участю секретаря судового засідання: Слободян О.М

за участю: представника відповідача Богач М.М.

прокурор Гудименко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області та Південної митниці на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2013 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2013 року у справі № 1570/6018/12 за позовом ПП "Вестра" до Південної митниці, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, за участю прокуратури м. Одеси про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

ПП "Вестра" звернулося з позовом про: визнання протиправною бездіяльність митниці щодо повернення надмірно сплачених позивачем митних платежів; зобов'язання управління Державної казначейської служби України в Одеській області здійснити повернення на користь позивача надмірно сплачених до бюджету митних платежів.

Позов мотивовано тим, що на підставі укладеного з компанією «RANDLUX SALES INC» 16 лютого 2012 року контракту № ВЕАА/12, на адресу позивача були поставлені товари. Позивач подав до Митниці вантажні митні декларації, в яких була заявлена митна вартість товару, визначена за першим методом (за ціною договору товару, що імпортується) та склала 35 066 530, 56 грн. Однак заявлену позивачем митну вартість Митниця не визнала, у зв'язку з чим митна вартість була визначена позивачем за шостим методом у розмірі 66 583 090, 37 гривень. У зв'язку з усною відмовою митного органу у митному оформленні товарів за контрактною ціною позивач заповнив та подав ВМД на підставі визначеної митним органом митної вартості товару за шостим методом, у результаті чого були надміру нараховані та сплачені суми мита й ПДВ. На звернення позивача із заявою про повернення надмірно сплачених сум ПДВ та мита Митниця рішення, прийнятого за результатами розгляду такого звернення, не надала.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2013 року позов задовольнити частково. Зобов'язано головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області здійснити повернення на користь позивача надмірно сплачені кошти у загальній сумі 9 897 184,49 грн., які було зараховано до бюджету, в тому числі: мито - 2 998 227,09 грн. та ПДВ - 6 898 957,40 грн. В іншій частині вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2013 року постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2013 року змінено. Викладено другий абзац резолютивної частини постанови у наступній редакції: «Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача надмірно сплачених до бюджету Приватним підприємством «Вестра» мита у сумі 2 998 227,09 гривень та податку на додану вартість у сумі 6 898 957,40 гривень, що були зараховані до бюджету, у загальній сумі - 9 897 184 гривні 49 копійок.». В решті постанову залишено без змін.

Рішення судів мотивовано тим, що митницею неправомірно здійснено митне оформлення ввезеного позивачем товару за шостим (резервним) методом, у зв'язку з чим останній надмірно сплатив митні платежі. І оскільки Митниця у встановленому законодавством порядку не відреагувала на подані позивачем заяви про повернення надмірно сплачених платежів, то суми цих платежів підлягають стягненню на користь позивача із Державного бюджету України.

Приймаючи таке рішення, суди виходили із того, що факт усної відмови у митному оформленні за поданими позивачем ВМД із визначеною в них за першим методом митною вартістю Митниця не спростувала, при цьому подані відповідачу документи підтверджували заявлену ним митну вартість.

У касаційних скаргах відповідачі посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просять оскаржувані рішення скасувати, та прийняти нове рішення яким у позові відмовити.

Висновок судів попередніх інстанцій про повернення товариству надмірно сплачених товариством митних платежів є помилковим та не відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленій у постанові від 07.07.2015 року (справа 21-324а14). У цій постанові Верховний Суд України дійшов правового висновку, який полягає у тому, що декларант має право оскаржити до митного органу вищого рівня та/або до суду рішення митного органу щодо визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України. Якщо ж митний орган самостійно не приймав рішення про визначення митної вартості товарів і погодився з митною вартістю, визначеною декларантом, та методом її визначення, який застосував декларант, немає підстав вважати дії митного органу такими, що вчинені всупереч вимогам МК, а відтак і підстав визнавати сплачені суми митних платежів чи їх частину надміру сплаченими немає.

Оскільки митну вартість товару при його митному оформленні декларантом було визначено самостійно, а рішення про визначення митної вартості товарів митним органом не приймалось, сплачені товариством митні платежі не можуть вважатись надмірно сплаченими.

Таким чином висновок судів попередніх інстанцій не може вважатись обґрунтованим, тому рішення судів попередніх інстанцій підлягають скасуванню з прийняттям рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України Суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 229, 230 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,

п о с т а н о в и л а:

Касаційні скарги Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області та Південної митниці задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2013 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2013 року скасувати. Прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець