ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" травня 2016 р. м. Київ К/800/35195/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Степашка О.І.

Суддів Борисенко І.В.

Островича С.Е.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.11.2014

та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2015

у справі № П/811/3442/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СВІТ ОЛІЯ»

до Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області

про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СВІТ ОЛІЯ» (далі по тексту - позивач, ТОВ «Світ Олія») звернулось до суду з позовом до Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (далі по тексту - відповідач, Світловодська ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області) про визнання протиправними дії відповідача щодо коригування показників податкового кредиту та зобов'язань ТОВ «Світ Олія» в АС «Податковий блок», задекларованих ТОВ «Світ Олія» за лютий 2014 року в розрізі суб'єктів господарювання, що були відкориговані на підставі акту перевірки від 30.05.2014 №142/2200/38066068 «Про результати проведення зустрічної звірки ТОВ «Світ олія», щодо документального підтвердження господарських відносин із ПАТ «Компанія «Райз» їх реальності та повноти відображення в обліку за лютий 2014 року»; зобов'язання відповідача відновити показники податкового кредиту та зобов'язання ТОВ «Світ Олія» в АС «Податковий блок», задекларованих ТОВ «Світ олія» за лютий 2014 року в розрізі суб'єктів господарювання, що були відкориговані на підставі акту перевірки від 30.05.2014 №142/2200/38066068 «Про результати проведення зустрічної звірки ТОВ «Світ Олія», щодо документального підтвердження господарських відносин із ПАТ «Компанія «Райз» їх реальності та повноти відображення в обліку за лютий 2014 року».

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.11.2014 позов задоволено у повному обсязі. Зобов'язано Світловодську ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області відновити в інформаційній системі «Податковий блок» показники податкового кредиту та податкових зобов'язань, задекларовані ТОВ «Світ Олія» за лютий 2014 року в розрізі суб'єктів господарювання, що були відкориговані на підставі акту звірки від 30.05.2014 №142/2200/38066068 «Про результати проведення зустрічної звірки ТОВ «Світ олія», щодо документального підтвердження господарських відносин із ПАТ «Компанія «Райз» їх реальності та повноти відображення в обліку за лютий 2014 року».

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2015 постанову суду першої інстанції змінено, доповнено її резолютивну частину таким змістом: «Визнати протиправними дії Світловодської ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області щодо коригування показників податкового кредиту та зобов'язань ТОВ «Світ Олія» в АС «Податковий блок», задекларованих ТОВ «Світ олія» за лютий 2014 року в розрізі суб'єктів господарювання, що були відкориговані на підставі акту перевірки від 30.05.2014 №142/2200/38066068 «Про результати проведення зустрічної звірки ТОВ «Світ Олія», щодо документального підтвердження господарських відносин із ПАТ «Компанія «Райз» їх реальності та повноти відображення в обліку за лютий 2014 року».

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій і прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій зазначено, що 30.05.2014 посадовими особами Світловодської ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області проведено зустрічну звірку ТОВ «Світ Олія» з щодо документального підтвердження господарських відносин їх реальності та повноти відображення в обліку по взаємовідносинах із ПАТ «Компанія «Райз» за лютий 2014 року, за результатами зустрічної звірки складено акт №142/2200/38066068 від 30.05.2014, у якому, зокрема, зроблено висновок про порушення позивачем підтвердження реальності здійснення господарських відносин із ПАТ «Компанія Райз», іх вид, обсяг, якість та розрахунку на суму податкового зобов'язання з ПДВ в сумі 182020,99 грн. та в сумі 646229,01 грн; встановлено відображення в податковому обліку господарських операцій та розрахунків із ПАТ «Компанія «Райз».

Податків повідомлення-рішення за наслідками вказаного акту не приймались.

На підставі зазначеного акту Світловодська ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області внесла зміни щодо показників податкового кредиту та податкових зобов'язань ТОВ «Світ Олія» до бази «Аналітична система» Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України «Податковий блок».

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходили із того, що коригування сум податкової звітності та внесення змін даних показників податкової звітності та відповідних відомостей у Інформаційній системі «Податковий блок» на підставі акту зустрічної звірки може здійснюватись лише шляхом надання платником ПДВ уточненої декларації або шляхом винесення податковим органом податкового повідомлення-рішення.

Змінюючи рішення суду першої інстанції та доповнюючи його резолютивну частину новим змістом, суд апеляційної інстанції погодився із рішенням суду першої інстанції, але доповнив, що зазначені дії є протиправними.

Проте, колегія суддів з таким висновком судів не погоджується з наступних підстав.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, щодо компетенції контролюючих органів, повноважень і обов'язків їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальності за порушення податкового законодавства, урегульовані Податковим кодексом України.

У пункті 61.1 статті 61 цього Кодексу визначено, що податковий контроль - це система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Способом здійснення такого контролю є, зокрема, інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів (підпункт 62.1.2 пункту 62.1 статті 62 Податкового кодексу України).

Відповідно до статті 71 Податкового кодексу України інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - це комплекс заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.

Згідно з приписами підпункту 72.1.1 пункту 72.1 статті 72 Податкового кодексу України для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючого органу використовується інформація, що надійшла, зокрема: від платників податків та податкових агентів, що міститься в податкових деклараціях, розрахунках, інших звітних документах; що міститься у наданих великими платниками податків в електронній формі копіях документів з обліку доходів, витрат та інших показників, пов'язаних із визначенням об'єктів оподаткування (податкових зобов'язань), первинних документах, які ведуться в електронній формі, регістрах бухгалтерського обліку, фінансовій звітності, інших документах, пов'язаних з обчисленням та сплатою податків і зборів; про фінансово-господарські операції платників податків.

Відповідно до пункту 73.5 статті 73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації контролюючі органи мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється контролюючими органами з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У пункті 74.1 статті 74 Податкового кодексу України зазначено, що податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах контролюючих органів або безпосередньо посадовими (службовими) особами контролюючих органів.

Суди попередніх інстанцій встановили, що Світловодська ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області склала акт про проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ «Світ Олія» щодо документального підтвердження господарських взаємовідносин із ПАТ «Компанія «Райз», їх реальності та повноти відображення в обліку за лютий 2014 року

За наслідками здійсненої звірки Світловодська ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області внесено зміни до інформаційної системи «Податковий блок» шляхом коригування задекларованих товариством податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість.

Вирішуючи питання про правомірність здійсненого податковим органом коригування, слід враховувати правову позицію Верховного Суду України, висловлену, зокрема, у постанові від 09.12.2014 (справа № 21-511а14), відповідно до якої інформація, що надійшла за результатами податкового контролю не може бути виключена з баз даних, якщо дії зі здійснення такого контролю не визнані протиправними в установленому порядку.

Тобто, висновки, викладені у акті зустрічної звірки №142/2200/38066068 від 30.05.2014, є відображенням дій податкових інспекторів, не породжують правових наслідків для платника податків і, відповідно, такий акт не порушує прав останнього.

Включення суб'єктом владних повноважень до бази даних інформації про таку звірку не створює жодних перешкод для діяльності платника податку.

За таких обставин дії відповідача щодо внесення до електронної бази даних «Автоматизована система співставлення інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України «Податковий блок» інформації, отриманої внаслідок проведення зустрічної звірки позивача, в цьому випадку, є лише службовою діяльністю працівників податкової інспекції на виконання своїх службових обов'язків по збиранню доказової інформації щодо наявності чи відсутності документального підтвердження господарських операцій. Зазначені дії самі по собі не створюють для суб'єкта господарювання жодних правових наслідків у вигляді виникнення, зміни або припинення його прав та не породжують для позивача обов'язкових юридичних наслідків. При цьому дії податкової інспекції по проведенню звірки позивача не були визнані судом протиправними.

За таких обставин, підстави для виключення з інформаційної системи «Податковий блок» інформації, внесеної на підставі акту зустрічної звірки, складеного за наслідками такої звірки, відсутні.

Згідно зі ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, законним вважається рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

За наведених обставин та з урахуванням викладеного, порушення судами норм матеріального права є підставою для скасування постановлених у справі судових рішень та прийняття нової постанови про відмову в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області задовольнити.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.11.2014 та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2015 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову Товариству з обмеженою відповідальністю «СВІТ ОЛІЯ» відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий(підпис)О.І. Степашко Судді(підпис)І.В.Борисенко (підпис)С.Е. Острович