ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" червня 2016 р. м. Київ К/800/52326/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.А.,

за участю: секретаря судового засідання Слободян О.М.,

представника позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.08.2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" Соловйової Наталії Анатоліївни, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" Соловйової Наталії Анатоліївни про визнання протиправною бездіяльності відповідачів щодо невключення її до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк Форум" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за картковим рахунком НОМЕР_1 (НОМЕР_2) та зобов'язання відповідачів включити її до вказаного реєстру.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.08.2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2014 року, у позові відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як встановлено, 23.03.2009 року між позивачем та акціонерним комерційним банком «ФОРУМ» укладено договір № 3181/VI про надання та використання міжнародної платіжної картки для здійснення розрахунків.

Пунктом 1 цього договору передбачено відкриття клієнту карткового рахунку та обслуговування цього рахунку.

На виконання умов договору позивачу було відкрито картковий рахунок НОМЕР_1.

Згідно з підпунктом 7.2.1 пункту 7 вказаного договору він може бути припинений за умови відсутності у сторін невиконаних зобов'язань і проведення взаєморозрахунків.

12 серпня 2013 року ОСОБА_4 подала до ПАТ «Банк Форум» заяву про закриття карткового рахунку.

Згідно з випискою по картковому рахунку НОМЕР_1 від 31.08.2013 року, станом на 14.08.2013 року залишок коштів складає 3987,47 доларів США.

14 березня 2014 року виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 14 про запровадження тимчасової адміністрації та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «БАНК ФОРУМ». Тимчасову адміністрацію в ПАТ «БАНК ФОРУМ» запроваджено строком на 3 місяці з 14.03.2014 року по 13.06.2014 року.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 13.06.2014 року № 355 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «БАНК ФОРУМ»» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 49 від 16.06.2014 року про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ «БАНК ФОРУМ» з відчуженням у процесі ліквідації всіх або частини його активів і зобов'язань на користь приймаючого банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» начальника відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Фонду Соловйову Н.А. строком на 1 рік з 16.06.2014 року по 16.06.2015 року.

Оскільки ОСОБА_4 не було виплачено суму, наявну на її рахунку, вона 31.07.2014 року звернулась із заявою до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» Соловйової Н.А., в якій просила включити її реєстр вкладників для виплатити їй Фондом гарантування вкладів фізичних осіб гарантованої суми відшкодування за вкладом, що розміщений в банку ПАТ «БАНК ФОРУМ».

Однак позивачу не здійснено виплати належної їй суми, а уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» Соловйовою Н.А. не включено її у реєстр вкладників для виплатити їй Фондом гарантування вкладів фізичних осіб гарантованої суми відшкодування за вкладом.

Суд першої інстанції, висновки якого підтримав суд апеляційної інстанції, приймаючи рішення про відмову у позові, виходив з того, що на час прийняття рішення про запровадження тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у позивача був відсутній вклад у вищезазначеному банку, що підтверджується заявою ОСОБА_4 про закриття карткового рахунку.

Колегія суддів вважає вказані висновки судів необґрунтованими та дійшла висновку про часткову обґрунтованість позову з огляду на таке.

Згідно зі статтею 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом.

При цьому згідно з пунктом 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Відповідно до частини 1 статті 1066 Цивільного кодексу України за договором банківського рахунка банк зобов'язується приймати і зараховувати на рахунок, відкритий клієнтові (володільцеві рахунка), грошові кошти, що йому надходять, виконувати розпорядження клієнта про перерахування і видачу відповідних сум з рахунка та проведення інших операцій за рахунком.

Як встановлено, позивачу було відкрито картковий рахунок НОМЕР_1 на виконання договору від 23.03.2009 року № 3181/VI, який передбачав відкриття та обслуговування карткового рахунку.

Отже, кошти позивача у розмірі 3987,47 доларів США були залучені на його рахунок за на умовах договору банківського рахунку, тобто ці кошти є вкладом у розумінні пункту 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а тому Фонд гарантує вкладнику банку відшкодування цих коштів, як це передбачено статтею 26 цього закону.

Суди попередніх інстанцій помилково виходили з того, що у позивача був відсутній вклад у вищезазначеному банку, оскільки є заява ОСОБА_4 про закриття карткового рахунку.

Відповідно до пункту 20.6 глави 20 Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах, затвердженої Постановою Національного банку України від 12.11.2003 року № 492 банк за наявності коштів на поточному рахунку, який закривається на підставі заяви клієнта, здійснює завершальні операції за рахунком [з виконання платіжних вимог на примусове списання (стягнення) коштів, виплати коштів готівкою, перерахування залишку коштів згідно з дорученням клієнта тощо].

Датою закриття поточного рахунку вважається наступний після проведення останньої операції за цим рахунком день. Якщо на поточному рахунку власника немає залишку коштів, а заява подана в операційний час банку, то датою закриття поточного рахунку є день отримання банком цієї заяви.

Враховуючи, що виплата коштів позивачу банком не здійснена, то закриття рахунку не відбулось, а тому позивач має право на відшкодування цих коштів, як вкладу, за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до частини 2 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Статтею 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Таким чином, протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку Уповноважена особа Фонду була зобов'язана була сформувати перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із включенням до цього переліку ОСОБА_4, та надати перелік до Фонду, який затверджує реєстр вкладників відповідно до переліку.

Отже, у даному випадку має місце протиправна бездіяльність Уповноваженої особи Фонду, у зв'язку з чим, заявлені до неї позовні вимоги належить задовольнити.

Також, позовні вимоги про зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_4 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк Форум" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є також обґрунтованими, оскільки відповідно до статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» ОСОБА_4 необхідно було включити до вказаного реєстру протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Разом з тим, не можуть бути задоволені позовні вимоги щодо визнання неправомірною бездіяльності Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо невключення ОСОБА_4 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк Форум" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки згідно. Так, згідно із статтею 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників, проте у наданому до Фонду переліку інформація про ОСОБА_4 була відсутня, а тому Фонд не мав можливості її включити до реєстру.

З врахуванням зазначених обставин, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій неправильно застосували норми матеріального права, що потягло за собою ухвалення незаконного рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.08.2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2014 року у цій справі скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" Соловйової Наталії Анатоліївни щодо невключення ОСОБА_4 до загального переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ "Банк Форум" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" включити ОСОБА_4 до загального переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ "Банк Форум" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_4 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ "Банк Форум" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_4 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк Форум" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: