ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2016 року справа № 800/478/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Ємельянової В.І.,

суддів: Заїки М.М., Рецебуринського Ю.Й., Стародуба О.П., Штульман І.В.,

за участю: секретаря судового засідання Іванової Н.П.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Карлаша Д.О.,

представника Генеральної прокуратури України Конакової В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС України, Комісія), третя особа Генеральна прокуратура України про визнання незаконним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

12 грудня 2015 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до ВККС України, третя особа Генеральна прокуратура України, в якому просила визнати незаконним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 24 листопада 2015 року № 78/вп-15 про продовження строку відсторонення ОСОБА_4 від посади судді Солом'янського районного суду м. Києва на один місяць.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_4 зазначила, що оскаржуване рішення Комісії прийнято з порушенням вимог чинного законодавства та порядку розгляду питання про повторне відсторонення від посади, без врахування наслідків такого відсторонення для інших осіб та являється таким, що створює перешкоди для виконання позивачем посадових обов'язків.

Вказує, що клопотання Генерального прокурора України про продовження відсторонення від посади її, як судді, не містить всіх необхідних даних згідно статті 155 КПК України, які дають підстави для відсторонення від посади. Крім того, рішення ВККС України від 24 вересня 2015 року №60/вп-15 про відсторонення від посади було визнано незаконним та скасовано, а тому підлягає скасуванню і рішення ВККС України від 24 листопада 2015 року №78/вп-15 про продовження строку відсторонення, яке є похідним.

Заслухавши пояснення сторін, третіх осіб та вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Верховної Ради України від 10 квітня 2008 року №260-VI ОСОБА_4 обрана на посаду судді Солом'янського районного суду м. Києва безстроково.

Рішенням ВККС України від 24 вересня 2015 року № 60/вп-15 ОСОБА_4 відсторонено від посади судді Солом'янського районного суду м. Києва строком на два місяці.

4 листопада 2015 року до Комісії в порядку, передбаченому статями 154, 158 Кримінального процессуального кодексу України та частиною 4 статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», надійшло клопотання Генерального прокурора України від 2 листопада 2015 року про продовження строку відсторонення ОСОБА_4 від посади судді Солом'янського районного суду м. Києва у зв'язку з притягненням її до кримінальної відповідальності на один місяць.

Клопотання обґрунтовано тим, що суддя Кушнір СІ. обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого частиною 2 статті 375 КК України, а саме постановлення як слідчим суддею завідомо неправосудних ухвал від 26 січня 2014 року щодо застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно ОСОБА_5 та ОСОБА_6, підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 294 КК України (організація масових заворушень, що призвели до загибелі людей або до інших тяжких наслідків).

В клопотанні зазначено, що у сторони обвинувачення є підстави вважати, що ОСОБА_4, перебуваючи на посаді судді Солом'янського районного суду м. Києва, буде незаконними засобами впливати на свідків із числа працівників органів внутрішніх справ, районних прокуратур міста Києва та прокуратури міста Києва, показання яких про обставини вчинення нею злочинів мають суттєве значення для кримінального провадження, отже як слідчий суддя розглядає клопотання та кримінальні провадження, які надходять до Солом'янського районного суду м. Києва з Солом'янського РУГУ МВС України в м. Києві, прокуратури Солом'янського району м. Києва, працівники яких мають статус підозрюваних та свідків у кримінальному провадженні.

Також в клопотанні зазначено, що обіймаючи посаду судді Солом'янського районного суду Кушнір С.І. володіє обширним колом знайомств серед працівників правоохоронних та судових органів, органів державної влади, зв'язки з якими може використовувати для створення перешкод у ході судового розгляду кримінального провадження та протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

ВККС України клопотання Генерального прокурора України задоволено та прийнято рішення від 24 листопада 2015 року № 78/вп-15 про продовження строку відсторонення ОСОБА_4 від посади судді Солом'янського районного суду м. Києва на один місяць.

Скасовуючи рішення ВККС України від 24 листопада 2015 року №78/вп-15 про продовження строку відсторонення, суд виходить з наступного.

При прийнятті рішення про продовження строку відсторонення від посади судді ВККС України зобов'язана перевірити законність рішення про відсторонення судді від посади та відповідно вимог статті 158 КПК України продовження існування обставин, які стали підставою для відсторонення від посади, або неможливість забезпечення досягнення цілей, заради яких було відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 11 січня 2016 року визнано незаконним та скасовано рішення ВККС України 24 вересня 2015 року № 60/вп-15 про відсторонення від посади судді Солом'янського районного суду м. Києва з тих підстав, що при ухваленні оскаржуваного рішення членами Комісії не було враховано ту обставину, що у клопотанні Генеральної прокуратури України про повторне відсторонення позивача від посади не обґрунтовано належним чином те, як саме ОСОБА_4 може знищити чи підробити речі та документи, що мають значення для досудового розслідування, не враховано ту обставину, що в ході виконання ухвали слідчого судді про проведення обшуку в приміщенні Солом'янського районного суду м. Києва було вилучено оригінали матеріалів кримінального провадження в рамках якого позивачем було винесено ухвали від 26 січня 2014 року щодо застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про задоволення заявленого позову.

Керуючись статтями 160-163, 167, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_4 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, третя особа Генеральна прокуратура України про визнання незаконним та скасування рішення задовольнити.

Скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 24 листопада 2015 року № 78/вп-15 про продовження строку відсторонення ОСОБА_4 від посади судді Солом'янського районного суду м. Києва на один місяць.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий Ємельянова В.І.

Судді Заїка М.М.

Рецебуринський Ю.Й.

Стародуб О.П.

Штульман І.В.