ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" серпня 2015 р. м. Київ К/800/17604/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Заїки М.М,

суддів Кочана В.М.,

Швеця В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді,

встановила:

У липні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Міністра внутрішніх справ України від 26.02.2013 №155 о/с «По особовому складу» щодо звільнення полковника міліції ОСОБА_2 (М-856419) заступника начальника Головного управління МВС України у Львівській області - начальника міліції громадської безпеки з органів внутрішніх справ України, в частині дати видання вказаного наказу. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління МВС України у Львівській області від 10.07.2013 №284 о/с «По особовому складу» щодо звільнення полковника міліції ОСОБА_2 (М-856419) заступника начальника Головного управління МВС України у Львівській області - начальника міліції громадської безпеки з органів внутрішніх справ України, в частині визначення дати звільнення. Датою звільнення полковника ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ України вважати перший день після закінчення відпустки, продовженої на строк тимчасової непрацездатності ОСОБА_2 Зобов'язано Міністра внутрішніх справ України та Головне управління МВС України у Львівській області завершити процедуру звільнення полковника ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ України з урахуванням висновків суду в частині дати звільнення полковника ОСОБА_2 В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2014 року постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ МВС України від 26.02.2013 №155 о/с «По особовому складу» про звільнення полковника міліції, заступника начальника Головного управління МВС України у Львівській області - начальника міліції громадської безпеки ОСОБА_2 в частині дати видання. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління МВС України у Львівській області від 10.07.2013 №284 о/с «По особовому складу» в частині дати звільнення полковника міліції, заступника начальника Головного управління МВС України у Львівській області - начальника міліції громадської безпеки ОСОБА_2 змінивши дату звільнення з 10.07.2013 на 22.07.2013. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі позивач просить постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2014 року скасувати, як такі що не відповідають нормам чинного законодавства та винести нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що протоколом засідання кадрової комісії МВС України, щодо розгляду матеріалів призначення на посади перших заступників, заступників начальників ГУ МВС, УМВС, залишення на службі (продовження строку служби) в органах внутрішніх справ понад граничний вік працівників територіальних органів внутрішніх справ та вищих навчальних закладів МВС, формування кадрового резерву на керівні посади у територіальних органах МВС від 27.12.2012 №8 запропоновано Міністру внутрішніх справ України затвердити рішення про не продовження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (55 років) строку служби в органах внутрішніх справ понад граничний вік.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.02.2013 №155 о/с полковника міліції ОСОБА_2 (М-856419), заступника начальника Головного управління МВС України у Львівській області - начальника міліції громадської безпеки звільнено у відставку зі зняттям з військового обліку відповідно до підпункту «а» пункту 65 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (за віком).

Наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 10.07.2013 №284 о/с полковника міліції ОСОБА_2 (М-856419), заступника начальника Головного управління МВС України у Львівській області - начальника міліції громадської безпеки звільнено з органів внутрішніх справ України у відставку відповідно до підпункту «а» пункту 65 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (за віком) з 10.07.2013.

Скасування наказу МВС України від 26.02.2013 №155 о/с в частині дати видання, в зв'язку із знаходженням позивача на лікарняному, було здійснено судами попередніх інстанцій безпідставно, оскільки даний наказ не містив дати звільнення позивача.

Також, скасовуючи наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 10.07.2013 №284 о/с в частині дати звільнення, суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку, оскільки зміна дати звільнення, в такому випадку, не може вважатися належним захистом порушеного права.

Крім того, звільнення позивача в зв'язку з настанням граничного віку перебування на службі не містить заборони звільнення через знаходження на лікарняному.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2014 року необхідно скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

постановила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді - відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий М.М. Заїка

Судді В.М. Кочан

В.В. Швець