ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2015 року м. Київ К/800/16876/14

Вищий адміністративний суд України у складі суддів:

головуючого - Цвіркуна Ю.І. (суддя-доповідач), Ланченко Л.В., Моторного О.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за касаційною скаргою Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2012 року

та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2013 року

у справі № 2а/0470/9893/11

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_4

до Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Жовтоводської об'єднаної державної податкової інспекції (П'ятихатське відділення) Дніпропетровської області про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2012 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2013 року, позов задоволено частково. Визнано недійсним та скасовано податкове повідомлення-рішення Жовтоводської об'єднаної державної податкової інспекції (П'ятихатське відділення) Дніпропетровської області від 23.05.2011 року №0025851701/0 в частині збільшення суми грошового зобов'язання по збору за користування радіочастотним ресурсом за грудень 2010 року-лютий 2011 року в сумі 510, 00 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення суду апеляційної інстанції скасувати в повному обсязі, а постанову суду першої інстанції - в частині задоволення позовних вимог, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю, посилаючись на порушення судами норм матеріального права.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 07.09.2015 року замінено Жовтоводську об'єднану державну податкову інспекцію (П'ятихатське відділення) Дніпропетровської області правонаступником - Верхньодніпровською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області.

Згідно із пунктом 1 частини першої ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин справи, колегія суддів встановила таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що за результатами камеральної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 з питань своєчасності надання податкової декларації по збору за користування радіочастотним ресурсом в 2010-2011 роках відповідачем складено акт від 16.05.2011 року № 23/153-НОМЕР_1, яким встановлено порушення ст. 57 Закону України «Про радіочастотний ресурс України», п. 321.5 ст. 321 Податкового кодексу України, в результаті чого несвоєчасно подана податкова звітність по збору за користування радіочастотним ресурсом, а саме: за листопад 2010 року (граничний строк сплати 20.12.2010 року), за грудень 2010 року (граничний строк сплати 20.01.2011 року), за січень 2011 року (граничний строк сплати 20.02.2011 року), лютий 2011 року (граничний строк сплати 20.03.2011 року) подано 19.04.2011 року.

На підставі акта перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення від 23.05.2011 року № 0025851701/0, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем збір за користування радіочастотним ресурсом України в розмірі 680, 00 за штрафними (фінансовими) санкціями.

Відповідно до ст. 57 Закону України «Про радіочастотний ресурс України» податкова декларація про збір за користування радіочастотним ресурсом України подається за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, а сплата суми податкового зобов'язання здійснюється протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку для подання податкової декларації.

Згідно із п. 321.5 ст. 321 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період для збору дорівнює календарному місяцю. Розрахунки збору подаються платниками збору до органів державної податкової служби у строки, визначені для місячного податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації.

Відповідно до п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

В силу п. 7 підрозділу 10 розділу 20 Перехідних положень Податкового кодексу України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Судами попередніх інстанцій встановлено обставини, які не заперечувались позивачем, щодо несвоєчасного подання ним податкової звітності по збору за користування радіочастотним ресурсом, а саме: за листопад 2010 року, грудень 2010 року, січень 2011 року та лютий 2011 року.

Тобто, під час розгляду даної справи фактично встановлено наявність вчиненого порушення податкового законодавства позивачем, внаслідок чого до нього контролюючим органом застосовано штрафні (фінансові) санкції, зокрема за несвоєчасне подання податкової звітності за листопад 2010 року у розмірі 170, 00 грн., однак допущено помилку щодо їх розміру за період: грудень 2010 року, січень 2011 року та лютий 2011 року.

Отже, враховуючи положення п. 7 підрозділу 10 розділу 20 Перехідних положень Податкового кодексу України, скасування податкового повідомлення-рішення від 23.05.2011 року №0025851701/0 в частині збільшення суми грошового зобов'язання по збору за користування радіочастотним ресурсом за грудень 2010 року-лютий 2011 року в сумі 510, 00 є помилковим, оскільки вказаною нормою визначено розмір штрафних санкцій за вчинені у відповідний період порушення.

Таким чином, за несвоєчасне подання податкової звітності по збору за користування радіочастотним ресурсом за грудень 2010 року, січень 2011 року та лютий 2011 року до позивача слід застосувати штрафні санкції у розмірі 1 грн. за кожне порушення, в результаті чого податкове повідомлення-рішення від 23.05.2011 року №0025851701/0 підлягає скасуванню в частині збільшення суми грошового зобов'язання по збору за користування радіочастотним ресурсом за грудень 2010 року-лютий 2011 року в сумі 507, 00 грн.

Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 223 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право змінити судове рішення суду першої інстанції, скасувавши судове рішення суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 225 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.

За таких обставин касаційна скарга підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 225, 229, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Касаційну скаргу Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2012 року у справі 2а/0470/9893/11 змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини в такій редакції:

«Визнати недійсним та скасувати податкове повідомлення-рішення Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 23.05.2011 року №0025851701/0 в частині збільшення суми грошового зобов'язання по збору за користування радіочастотним ресурсом за грудень 2010 року-лютий 2011 року в сумі 507, 00 грн.».

В іншій частині постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2012 року у справі 2а/0470/9893/11 залишити без змін.

Ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2013 року у справі № 2а/0470/9893/11 щодо частини зміненої постанови суду першої інстанції скасувати, а в іншій частині залишити без змін.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та на неї може бути подана заява про перегляд судових рішень Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ю.І.Цвіркун

Судді Л.В.Ланченко

О.А.Моторний