ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" листопада 2015 р. м. Київ К/800/27983/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді Леонтович К.Г.,

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової О.В.,

секретаря Коцюрби В.М.,

за участю представника приватного акціонерного товариства „Краснопавлівський комбінат хлібопродуктів" - Вінніченка В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за касаційною скаргою приватного акціонерного товариства „Краснопавлівський комбінат хлібопродуктів" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2015 року у справі № 820/18575/14 за позовом ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області про скасування державної реєстрації, -

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2014 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області, в якому просив скасувати рішення від 30.03.2012 р. за №632390004000237 про державну реєстрацію, вчинену міськрайонним управлінням Держкомзему у м.Лозова і Лозівському районі Харківської області, згідно якого зареєстрована додаткова угода від 20.11.2011 р. по договору №АН 48.07 від 6 липня 2006 року оренди земельної ділянки, площею 5,8081 га, у тому числі: ріллі 5,8081 га, яка знаходиться на території Шатівської сільської ради (кадастровий номер: НОМЕР_1, укладеного між ОСОБА_3 та ПАТ „Краснопавлівським комбінатом хлібопродуктів".

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення від 30.03.2012 р. за №632390004000237 про державну реєстрацію, вчинену міськрайонним управлінням Держкомзему у м.Лозова і Лозівському районі Харківської області, згідно якого зареєстрована додаткова угода по договору № АН 48.07 від 6 липня 2006 року оренди земельної ділянки, площею 5,8081 га, у тому числі: ріллі 5,8081 га, яка знаходиться на території Шатівської сільської ради (кадастровий номер: НОМЕР_1, укладеного між ОСОБА_3 та ПАТ „Краснопавлівський комбінат хлібопродуктів" прийняте з порушенням чинного законодавства - після смерті ОСОБА_3 як сторони за договором (орендодавець).

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2015 року, позовні вимоги задоволені. Скасоване рішення від 30.03.2012 р. за № 632390004000237 про державну реєстрацію, вчинену міськрайонним управлінням Держкомзему у м.Лозова і Лозівському районі Харківської області, згідно якого зареєстрована додаткова угода по договору № АН 48.07 від 6 липня 2006 року оренди земельної ділянки, площею 5,8081 га, у тому числі: ріллі 5,8081 га, яка знаходиться на території Шатівської сільської ради (кадастровий номер: НОМЕР_1, укладеного між ОСОБА_3 та ПАТ „Краснопавлівський комбінат хлібопродуктів".

Не погоджуючись з ухваленими у справі рішеннями приватне акціонерне товариство „Краснопавлівський комбінат хлібопродуктів" звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та відмовити у позові, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 є власником земельної ділянки, площею 5,8081 га, яка належить останній на підставі спадкового договору, посвідченого приватним нотаріусом Лозівського районного нотаріального округу Харківської області Завадою М.В., набувачем зазначеного в договорі майна ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року, є ОСОБА_4.

Спадщина, на яку виданий цей договір, складається із земельної ділянки, площею 5,8081 га у межах згідно з планом, переданої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Шатівської сільської ради Лозівського району Харківської області, кадастровий номер НОМЕР_1, яка належала померлому ОСОБА_3

Вказана земельна ділянка ОСОБА_3 була надана відповідно до рішення виконавчого комітету Шатівської сільської ради право власності на яку посвідчене державним актом на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2, виданий Лозівською райдержадміністрацією Харківської області, 24.12.2002 р. зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 14.

Судами попередніх інстанцій також встановлено, що 06.07.2006 р. між колишнім власником ОСОБА_3 з одного боку та ПАТ „Краснопавлівський комбінат хлібопродуктів" в особі директора Воловик Людмили Генадіївни, з другого боку, був укладений договір оренди земельної ділянки, площею 5,8081 га, у тому числі: ріллі 5,8081 га, яка знаходиться на території Шатівської сільської ради, земельна ділянка була надана орендарю в строкове платне користування для с/г призначення.

Відповідно до п. 7. вказаного договору, він укладений на 5 років з дати реєстрації договору.

Так, даний договір був зареєстрований в Лозівському районному відділі реєстрації Харківської регіональної філії центру ДЗК від 12.11.2007 р. № 040767700275.

Власник вказаної вище земельної ділянки ОСОБА_4 15.02.2013р. повідомила ПАТ „Краснопавлівський комбінат хлібопродуктів", що укладати новий договір оренди земельної ділянки не має наміру та просила не проводити будь які с/г роботи на даній земельній ділянці.

Після чого, 10.07.2013 року між власником земельної ділянки, загальної площі 5,8081 га, що знаходиться на території Шатівської сільської ради, ОСОБА_4 та ОСОБА_2 укладений договір оренди землі, який зареєстрований 24.07.2013 року реєстраційною службою Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області.

У березні 2014 року ОСОБА_2 стало відомо про те, що 20 липня 2011 року між колишнім власником земельної ділянки ОСОБА_3 та ПАТ „Краснопавлівський комбінат хлібопродуктів" укладена додаткова угода до договору оренди землі № АН 48.07 від 6 липня 2006 року, яка зареєстрована у міськрайонному управлінні Держкомзему у м.Лозова і Лозівському районі Харківської області, про що вчинений запис від 30 березня 2012 року за №632390004000237, що стало підставою для звернення орендаря з даним позовом.

Суди першої і апеляційної інстанцій, задовольняючи позовні вимоги виходили з того, оскаржуване рішення було прийняте з порушенням діючого законодавства, оскільки реєстрація додаткового договору оренди була проведена за відсутності сторони договору - смерті орендодавця, тому не було перевірено чи повноважними особами реєструється договір оренди землі, чи є обтяження на зазначену земельну ділянку, чи зареєстроване на зазначену земельну ділянку інші права оренди.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Відповідно до ст.2 Закону України „Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст.125 ЗК України право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно Порядку державної реєстрації, договорів оренди, землі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 року № 2073, відповідно до указу Президента України від 17 лютого 2003 року №134/2003 „Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру" (із змінами і доповненнями), який у силу статті 106 Конституції України є обов'язковим до виконання, на території України, на Державний комітет України по земельних ресурсах покладений обов'язок щодо здійснення у складі державного земельного кадастру реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди земельних ділянок.

Задовольняючи позовні вимоги суди першої і апеляційної інстанцій дійшли помилкового висновку, що додаткова угода не може бути чинною, оскільки вона була укладена 20 липня 2011 року, а зареєстрована у державному реєстрі земель лише 30 березня 2012 року, на час державної реєстрації договору у колишнього власника ОСОБА_3 (сторона за договором) була відсутня, здатність мати цивільні права та обов'язки (цивільна правоздатність), оскільки ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Однак, договір оренди не припиняє свою дію в зв'язку зі смертю орендодавця.

Обов'язки державного реєстратора передбачені ч.2 ст.9 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", зокрема, державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; 8-1) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Згідно встановлених судами попередніх інстанцій обставин справи та позовних вимог не встановлено невідповідність поданих орендарем документів, які б давали підстави для відмови в проведенні оскаржуваної реєстрації. Як на підставу скасування реєстрації додаткової угоди до договору оренди як позивач, так і суди посилаються на смерть орендодавця на час проведення вказаної реєстрації. Однак, згідно діючого законодавства на реєстрацію договору оренди документи може подавати як орендодавець так і орендар. При проведенні реєстрації договорів оренди на реєстратора покладений обов'язок перевірки відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства. Виходячи з наведеного смерть орендодавця не є підставою для відмови у проведенні реєстратором оскаржуваної реєстрації

Таким чином, рішення від 30.03.2012 р. за №632390004000237 про державну реєстрацію, вчинену міськрайонним управлінням Держкомзему у м.Лозова і Лозівському районі Харківської області, згідно якого зареєстрована додаткова угода від 20.11.2011 р. по договору №АН 48.07 від 6 липня 2006 року оренди земельної ділянки, площею 5,8081 га, у тому числі: ріллі 5,8081 га, яка знаходиться на території Шатівської сільської ради (кадастровий номер: НОМЕР_1, укладеного між ОСОБА_3 та ПАТ „Краснопавлівським комбінатом хлібопродуктів" відповідає нормам чинного законодавства, державним реєстратором вчинена державна реєстрація у відповідності до закону, підстави для відмови у реєстрації були відсутні.

Враховуючи викладене колегія суддів вважає необґрунтованими висновки судів першої та апеляційної інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову, оскільки відповідач діяв в межах наданих повноважень та згідно норм чинного законодавства тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Колегія суддів приходить до висновків, що доводи касаційної скарги дають підстави для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст.229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень.

Колегія суддів вважає, що судами попередніх інстанцій повно і правильно встановлені обставини справи, але при прийнятті рішень порушили норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних рішень, які підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 229, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

п о с т а н о в и л а:

Касаційну скаргу приватного акціонерного товариства „Краснопавлівський комбінат хлібопродуктів" задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2015 року скасувати та ухвалити нове рішення.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області про скасування рішення від 30.03.2012 р. за №632390004000237 про державну реєстрацію, вчинену міськрайонним управлінням Держкомзему у м.Лозова і Лозівському районі Харківської області, згідно якого зареєстрована додаткова угода від 20.11.2011 р. по договору №АН 48.07 від 6 липня 2006 року оренди земельної ділянки, площею 5,8081 га, у тому числі: ріллі 5,8081 га, яка знаходиться на території Шатівської сільської ради (кадастровий номер: НОМЕР_1, укладеного між ОСОБА_3 та ПАТ „Краснопавлівським комбінатом хлібопродуктів" відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: