Юридичний портал України: супровід, обслуговування
Укр
Рус
Войти Зарегистрироваться
Меню
  • Каталог юристов
  • Юридическая дискуссия
  • Cудебные решения
  • Консультации
  • Новости
  • Юридический мир
Войти Зарегистрироваться
Юридические консультации / Интервью
Додати матеріал
  • Создать тему
  • Создать статью
  • Добавить персону
  • Добавить событие
  • Додати інтерв’ю

Всеволод Ковальчук, и.о. главы Укрэнерго: ЕС и большинство других стран мира проходили этот путь десятилетиями

18.06.2017
Консультация юриста. Бесплатно.

Всеволод Ковальчук, и.о. главы Укрэнерго, рассказал, как изменится жизнь обычных граждан с новым законом о рынке электроэнергии.

В начале июня президент Петр Порошенко подписал закон о рынке электроэнергии, который полностью меняет условия работы в отрасли.

После принятия документа монопольные владельцы электросетей, такие как государственная Укрэнерго и частные облэнерго вынуждены будут позволять пользоваться своими сетями всем желающим.

Это означает, что на рынке может появиться, не один, а несколько поставщиков. То есть продажа электрической энергии сделают по тому же принципу, что и продажа мобильной связи.

Вопрос только в том, заработает ли этот закон в полной мере или реформа так и останется лишь на бумаге. В начале июня президент Петро Порошенко подписал закон о рынке электроенерги, который полностью меняет условия работы в отрасли.

Когда все же заработает закон в полной мере и что следует для этого сделать на уровне государства в интервью рассказал и.о. председателя Укрэнерго Всеволод Ковальчук.

Згадайте новину: Що зміниться в Україні з вільним ринком електроенергії

  Картинки по запросу Всеволод Ковальчук, и.о. главы Укрэнерго

– Принят новый закон о рынке электроэнергии, который внедряет глобальную реформу отрасли. Что это означает для вашей компании и для рынка в целом?

– Важнее все-таки для рынка. И прежде всего для потребителя. Это клиентоориентированный закон. В нем впервые конечный потребитель становится в центре внимания политики государства в энергетической сфере. Это критически важный момент, который трудно почувствовать и понять, когда читаешь сам закон. Шире и конкретнее это будет отражено в актах вторичного законодательства. Это кодексы сетей, другие нормативные документы, которые вводятся в действие регулятором или правительством. И они все должны быть разработаны до конца текущего года и приняты в течение следующего года.

К июлю 2019 году в полном объеме заработает новый рынок электрической энергии. Что это означает для потребителя? С тех пор каждый потребитель сможет выбирать себе поставщика услуг. А там, где есть право выбора, всегда есть конкуренция и улучшение качества услуги.

Например, сегодня человек на выходных на даче пользуется електроенергией по обычному/общеустановленному тарифу. В новой модели рынка на выходные электроэнергия будет дешевле.

Любой владелец сетей не вправе отказать поставлять электрическую энергию через его сети. Сейчас все привязаны к конкретной юридического лица, владельца распределительных сетей. Вы не можете изменить поставщика, и полностью от него зависите. Сегодня, кстати, это одна из главных препятствий для развития малого и среднего бизнеса, поскольку, к сожалению, тема подключений стала некой «визитной карточкой» многих облэнерго.

Любой владелец сетей не вправе отказать поставлять электрическую энергию через его сети. Сейчас все привязаны к конкретному юридическому лицу, владельцу распределительных сетей. Вы не можете изменить поставщика, и полностью от него зависите. Сегодня, кстати, это одно из главных препятствий для развития малого и среднего бизнеса, поскольку, к сожалению, тема подключений стала некой «визитной карточкой» многих облэнерго.

Згадайте новину: Суд: самовільне підключення – ще не розкрадання електроенергії, тож відповідальності немає

В странах ЕС, чье законодательство мы имплементируем, и которое лежит в основе нового закона, если поставщик не обеспечивает надлежащее качество, вы можете его изменить и не платить за предоставленные услуги по решению суда. У нас тоже так будет. Конечно, не сразу, но мы к этому обязательно придем. Возможность избрания другого поставщика стимулировать владельцев сетей обновлять свои сети. И если владелец сетей не будет справляться и нести значительные финансовые убытки из-за низкого качества, не исключено, что будут строиться параллельные сети, как это мы видим в сфере связи. Сейчас к каждому абоненту приходит кабель интернета или 3G-связи не от одного монополиста, а потребитель самостоятельно выбирает себе поставщика услуг среди конкурирующих между собой организаций. Электроэнергетика не станет исключением.

– Если говорить о рынке мобильной связи, у каждого есть своя базовая станция, через которую осуществляется связь. А здесь сеть одна.

– Она сейчас одна. В большинстве стран она тоже единственная. Потому что инвестиции в электрическую инфраструктуру намного больше, чем в инфраструктуру мобильной или кабельной связи. И в большинстве стран также существуют естественные монополии, в каждом регионе свои владельцы сетей. Но сейчас, поскольку он является и владельцем сетей, и организацией, которая продает вам электрическую энергию, вы привязаны к его монопольному положению. После того, как заработает новый рынок электрической энергии, количество поставщиков будет диверсифицировано.

Любое юридическое лицо может быть поставщиком: может приобрести электроэнергию у производителя и продать ее вам как потребителю. И владелец этих сетей не может вам отказать в том, чтобы это электричество поставлялось его сетями. В структуре цены/счета за электроэнергию будет включен тариф на распределение электроэнергии. И если владелец сетей не будет обеспечивать надлежащее качество электроэнергии, он будет платить довольно существенные деньги поставщику, который взял на себя функцию и не смог обеспечить вам надлежащее качество электрической энергии. Таким образом, будут работать исключительно экономические механизмы.

Конечно, не надо ожидать чуда. Такие изменения не происходят за одну секунду, это будет многолетний процесс. Но мы уже стали на этот путь. Все европейские страны и абсолютное большинство других стран мира проходили этот путь десятилетиями. Мы это пытаемся сделать гораздо шире. Эти изменения произойдут не сразу с 1 июля 2019 года, когда закон вступит в силу, с этого времени только начнутся положительные сдвиги.

Користуйтесь консультацією: Дії споживача електричної енергії щодо недопущення припинення електропостачання з підстав несплати за недовраховану електричну енергію, визначену відповідно до законодавства.

– Одна из проблем, которая была в рейтинге Doing Business – это сложность подключения к электрическим сетям. После принятия этого закона ситуация изменится?

– Правила присоединения уже менялись определенным образом до принятия этого закона. Но гораздо важнее в этом позиция предприятий-монополистов, которые владеют сетями и обеспечивают доступ. Укрэнерго без всяких изменений в законодательство с декабря прошлого года ввело принцип «единого окна», значительно сократив срок рассмотрения документов. Опрос участников рынка, представителей поколения из возобновляемых источников энергии, крупных потребителей свидетельствует о том, что введенные нами принципы присоединения генерации удовлетворяют бизнес.

Без изменений в законодательстве мы улучшили доступ к магистральным сетям. В свободном доступе у нас есть интерактивная карта, на которой показаны все свободные мощности и ориентировочная стоимость присоединения. Но к магистральным сетям присоединяются только крупные производители или потребители. Остальные, а это почти 99% желающих присоединиться – это уровень ответственности облэнерго, в основном принадлежат олигархическим группам, которые ориентированы на максимизацию прибыли своих владельцев. Поэтому здесь без государственного регулирования не обойтись.

Введение прозрачных правил стандартизированной стоимости присоединения, гарантированных сроков рассмотрения документов для уровня распределительных сетей – это функция и обязанность государства. Ведь от десятков организаций ожидать добровольного отказа от сверхприбылей не стоит. Поэтому вопрос не столько в законе, сколько в подзаконных актах, регулирующих именно присоединение. Это в первую очередь кодекс распределительных сетей – правила присоединения, определения обоснованной стоимости этого приема, который бы привязывался не к переоцененным ценностям ранее созданных активов, а к реальным расходам, связанным с присоединением того или иного потребителя.

  Картинки по запросу Всеволод Ковальчук, и.о. главы Укрэнерго

Користуйтесь консультацією: Оскарження обсягу перерахунків та донарахувань при користуванні електричною енергією

– НКРЭКУ в перспективе должна сохраниться или будет ликвидирована?

– В мире очень мало стран, где отсутствует независимый орган, регулирующий отношения на рынке. Есть такие страны, где эти функции возложены на исполнительные органы власти. Но даже и они по законодательству имеют серьезную автономию в принятии решений. В модели рынка Третьего энергетического пакета, так же, как в других моделях (страны Америки, Великобритания, Австралия), присутствует независимый регулятор. И они прилагают все усилия, чтобы этот регулятор был действительно независимым. Ведь должен быть арбитр, который оценивает уровень расходов естественного монополиста и регулирует правила рынка.

НКРЭКУ не сможет в новой модели устанавливать тарифы напрямую, как это происходит сейчас. Тарифов, в принципе, уже не будет – они станут ценами рынка. Но независимый арбитр, который устанавливает правила игры на этом рынке, должен быть. Кроме того, в связи с тем, что Украина присоединилась к Энергетическому Сообществу, наш регулятор будет контролироваться общим Советом регуляторов всех стран, где имплементирован Третий энергопакет. То есть они будут иметь надзорную инстанцию над своей деятельностью, независимую от общего органа Европейского Союза.

– Насколько нынешний уровень тарифов покрывает необходимость в инвестициях? Насколько вы считаете обоснованными стоимость транспортировки электроэнергии сетями Укрэнерго?

– Это непростой вопрос. Несмотря на то, что Укрэнерго является государственной компанией, мы бизнес-организация. Да, мы естественный монополист. Мы жестко зарегулированные в своей деятельности. Но наша цель – не получение прибыли, а обеспечение уставной деятельности, в частности – непрерывной надежной транспортировки электроэнергии по магистральным сетям. Когда сети стареют, то выполнять эту задачу все труднее и труднее. Десятилетиями сети Укрэнерго практически не модернизировались.

Мы эксплуатируем 24 тыс. км высоковольтных линий электропередачи, которые надежно служат уже в течение 40-50 лет. Это означает, что 1/40 часть надо менять каждый год. То есть 600 км линий каждый год должны модернизироваться. В 90-х годах Укрэнерго заменяло 5-10 км линий в год. С начала 2000-х годов – 20-30 км в год. Поэтому сети очень сильно устарели. Это касается не только линий электропередачи, но и оборудования на подстанциях: трансформаторов, выключателей, автоматики и тому подобное. Дошло до того, что в 2015 году общее старение сетей превышало 65%.

Користуйтесь консультацією: Оскарження законності встановлення факту порушення Правил користування електричною енергією

С 2010 года благодаря серьезной поддержке со стороны международных финансовых организаций мы начали глобальные программы модернизации сетей. Если бы мы их реализовывали за тарифные средства, то тариф Укрэнерго был бы в 5-7 раз больше, чем сейчас. Поэтому на государственном уровне было принято решение привлекать под государственные гарантии долгосрочные кредиты от международных финансовых институтов, средняя ставка которых меньше 1% годовых. Средняя продолжительность кредита – около 19 лет. За счет этих средств в первую очередь модернизируются сети. Однозначно, было бы лучше, чтобы тариф покрывал все необходимые расходы. Поэтому мы с нетерпением ожидаем ввода стимулирующего тарифообразования для Укрэнерго, что позволит более гибко осуществлять свою деятельность. Мы настаиваем на том, чтобы инвестиционные программы утверждались не на год, а хотя бы на 3-5 лет.

Но пока мы имеем низкий уровень жизни в стране, низкие экономические показатели государства в целом и достаточно высокие цены на электрическую энергию. Оптовые цены вообще выше, а розничные цены не намного ниже, чем в большинстве зарубежных стран. С учетом уровня доходов и уровня доходов бизнеса у нас очень высокая доля электроэнергии в быту и в производстве товаров и услуг. На этом фоне увеличивать тариф естественных монополий в несколько раз было бы социально неправильно, учитывая доступность дешевых финансовых ресурсов МФО. Для уменьшения нагрузки на тариф Укрэнерго использует именно этот финансовый инструмент – привлечение кредитов международных доноров. Наш кредитный портфель сейчас превышает полтора миллиарда долларов США. И нам нужна еще такая же сумма для того, чтобы состояние сетей довести до идеального в ближайшие 10 лет.

Автор интервью: Андрей Леденёв

Источник: НВ Бизнес

Оцените материал:
1
Нравится

Популярні новини
  • Суддя-втікач Кірєєв, який посадив Тимошенко, став у Москві адвокатом
    Суддя-втікач Кірєєв, який посадив Тимошенко, став у Москві адвокатом
  • Иски против России: сколько Украина хочет получить в международных судах
    Иски против России: сколько Украина хочет получить в международных судах
  • ЦИТАТА МЕСЯЦА: Розрив економічних відносин з Росією зробить Україну сильнішою, - Володимир Гройсман
    ЦИТАТА МЕСЯЦА: Розрив економічних відносин з Росією зробить Україну сильнішою, - Володимир Гройсман
  • Експерт МОЗ: "Майже всі в Україні інфіковані туберкульозом"
    Експерт МОЗ: "Майже всі в Україні інфіковані туберкульозом"
  • Докотилися: суддя-крадійка з Донецької області Бухтіярова О. М. поцупила з магазину коробку з пакетом чаю і годинник
    Докотилися: суддя-крадійка з Донецької області Бухтіярова О. М. поцупила з магазину коробку з пакетом чаю і годинник
Популярні консультації
  • Як примусово зняти особу з реєстрації у своїй квартирі, якщо вона не є власником і не проживає там.
    Як примусово зняти особу з реєстрації у своїй квартирі, якщо вона не є власником і не проживає там.
  • ЯК ОСКАРЖИТИ ДІЇ АБО БЕЗДІЯЛЬНІСТЬ ДЕРЖАВНИХ ТА ПРИВАТНИХ ВИКОНАВЦІВ
    ЯК ОСКАРЖИТИ ДІЇ АБО БЕЗДІЯЛЬНІСТЬ ДЕРЖАВНИХ ТА ПРИВАТНИХ ВИКОНАВЦІВ
  • Водительские права: процедура получения и обмена в 2018 году
    Водительские права: процедура получения и обмена в 2018 году
  • Новації оподаткування у 2018 році. Зведена таблиця
    Новації оподаткування у 2018 році. Зведена таблиця
  • Виправляємо у трудовій книжці неправильні або неточні записи
    Виправляємо у трудовій книжці неправильні або неточні записи
Семинары
Популярні судові рішення
  • Суд/КЦС: За подання апеляційної скарги на ухвалу суду щодо оскарження дій держвиконавця судовий збір НЕ сплачується (№ 565/256/15-ц від 18.01.2018)
    Суд/КЦС: За подання апеляційної скарги на ухвалу суду щодо оскарження дій держвиконавця судовий збір НЕ сплачується (№ 565/256/15-ц від 18.01.2018)
  • ВС/КСЦ: Матеріали перевірки, проведеної правоохоронними органами, не є належними доказами підтвердження договору позики, а розрахунок заборгованості проводиться за курсом НБУ на день ухвалення судом рішення (справа № 303/5407/15-ц, 30.01.18)
    ВС/КСЦ: Матеріали перевірки, проведеної правоохоронними органами, не є належними доказами підтвердження договору позики, а розрахунок заборгованості проводиться за курсом НБУ на день ухвалення судом рішення (справа № 303/5407/15-ц, 30.01.18)
  • ВС/КАС:  У разі використання ІАБК права на відмову у реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації та її повернення для виправлення недоліків, вона не може  бути підставою для відповідальності (справа № К/9901/2526/18, 23.01.18)
    ВС/КАС: У разі використання ІАБК права на відмову у реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації та її повернення для виправлення недоліків, вона не може бути підставою для відповідальності (справа № К/9901/2526/18, 23.01.18)
  • СУД: Згоди одного із співвласників квартири на огляд місця події злочину достатньо для слідчого для проведення такого огляду БЕЗ дозволу суду, а докази отримані під час огляду є допустимими (Апеляційний суд Запорізької області від 15 січня 2018р.)
    СУД: Згоди одного із співвласників квартири на огляд місця події злочину достатньо для слідчого для проведення такого огляду БЕЗ дозволу суду, а докази отримані під час огляду є допустимими (Апеляційний суд Запорізької області від 15 січня 2018р.)
  • ВС/КАС: Отримавши заяву громадянина щодо надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність, орган влади повинен у місячний строк розглянути її та прийняти рішення у формі розпорядження (справа № К/9901/1944/18, 23.01.18)
    ВС/КАС: Отримавши заяву громадянина щодо надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність, орган влади повинен у місячний строк розглянути її та прийняти рішення у формі розпорядження (справа № К/9901/1944/18, 23.01.18)
Tweet

Пожалуйста, авторизуйтесь или зарегистрируйтесь для добавления комментария.


БЕСПЛАТНАЯ консультация юриста
15 минут и у вас есть ответ
Ваш вопрос:
Желаете получить консультацию по телефону?
Заказать юридическую услугу

Не знаете точно названия услуги? Воспользуйтесь сервисом "Бесплатная консультация".

Введите Ваш e-mail (обязательно)

Введите название услуги Пример: оформление и защита права собственности, изъятие водительского удостоверения

Заказать услугу
Подождите...

Выберите город (рекомендуется, но не обязательно)

Юридичний портал України: супровід, обслуговування
Юридические оговорки

Protokol.com.ua володіє авторськими правами на інформацію, яка розміщена на веб - сторінках даного ресурсу, якщо не зазначено інше. Під інформацією розуміються тексти, коментарі, статті, фотозображення, малюнки, скрин-шоти, скани, відео, аудіо, інші матеріали. При використанні матеріалів, розміщених на веб – сторінках «Протокол» наявність гіперпосилання відкритого для індексації пошуковими системами на protokol.com.ua обов’язкове. Під використанням розуміється копіювання, адаптація, рерайтинг, модифікація, тощо. 

Повний текст

Copyright © 2014-2018 «Протокол». Все права защищены.
Ресурс
  • О ресурсе "Протокол"
  • Команда "Протокол"
  • Реклама на "Протокол"
Ссылки партнёров
  • www.czm.kiev.ua
  • alt-center.com
  • vnc-vesna.ru
  • stop-zavisimost.com
  • agrotechnika.com.ua
  • dom-prestarelih.com.ua
  • domprestarelyh.com.ua
  • narkologicheskiy-centr.com
  • narko-klinika.com.ua
  • ankor-ik.com.ua
Присоединяйтесь к нам в соцсетях
Copyright © 2014-2018 «Протокол». Все права защищены.
Пожалуйста, авторизируйтесь
Войти
Подождите...

Введите ваш e-mail

Восстановить пароль
Подождите...

Авторизация через Facebook

Не зарегистрирован? Регистрация здесь.

Регистрация участника на проекте
Зарегистрироваться
Подождите...

Уже зарегистрированы? Авторизация здесь.

Такой пользователь уже существует, введите пароль
Войти
Подождите...

Введите ваш e-mail

Восстановить пароль
Подождите...