Почему плановые налоговые проверки в этом году незаконны

С 1 января 2017 года плановые налоговые проверки проводятся вопреки закону. Многие предприниматели уже обжаловали в суде соответствующие приказы, однако решений пока нет. И некоторые судьи считают, что такие дела могут быть перспективными для истцов.

Согласно п.77.1 ст.77 Налогового кодекса, документальная плановая проверка должна быть предусмотрена в соответствующем плане-графике. Законом «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно улучшения инвестиционного климата в Украине» (от 21.12.2016 № 1797-VIII) пункт дополнен абзацем 2. Он говорит, что такой план-график на текущий год обнародуется на официальном веб-сайте Государственной фискальной службе до 25 декабря года, предшествующего году, в котором будут проводиться проверки.

Пользуйтесь консультацией: НАЛОГОВЫЕ ПРОВЕРКИ «ПО-НОВОМУ»: или как «остаться в живых»

Это дает основание юристам говорить, что поскольку такой план-график отсутствует, потому он не мог быть утвержден до вступления в силу соответствующим положениям закона – 1 января 2017 года, сейчас проведение плановых проверок налоговиками незаконное. Это отметила старший партнер АО «Соколовский и Партнеры» Татьяна Лисовец на совместном заседании комитетов Ассоциации налоговых советников.

Она также сослалась на ст.19 Конституции, которая гласит, что органы государственной власти и их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и в способ, предусмотренные законами. Но, учитывая коллизию закона, налоговая просто продолжает практику предыдущего года, утверждает квартальные планы-графики, хотя ПК предусматривает годовые, и проводит проверки.

Читайте статью: Мораторий на проверки: вроде есть, но его все меньше

Следовательно, Т.Лисовец считает, что плательщикам целесообразно обжаловать соответствующие приказы на проверки в суде. Помимо прочего ссылаясь на п.56.21 НК, которая предусматривает, что коллизии законодательства трактуются в пользу плательщика. Подобная позиция изложена и в решениях Европейского суда по правам человека в деле «Щекин против Украины».

Кроме того, даже в случае проигрыша дела в суде обжалования приказа на проверку избавит фискалов возможности осуществить ее в текущем году. Следовательно, под проверку не попадет 2014 год, который был очень рисковым для плательщиков НДС.

Користуйтесь консультацією: Порядок проведення податкових перевірок в 2017 році

Судья Окружного административного суда г.Киева Богдан Санин не взялся прогнозировать решение коллег, однако отметил, что логика в изложенной позиции есть. Также он сослался на судебную практику относительно транспортного налога, где суды выносили решения в пользу плательщиков при схожих обстоятельствах. И отметил, что, очевидно, вскоре новую практику будет формировать уже новый Верховный Суд.

Следовательно, можно говорить, что во многих случаях предпринимателям все же стоит не допускать фискалов к плановой проверке в этом году оспаривая соответствующие приказы. По мнению Т.Лисовец, если бы суды выносили больше решений в пользу налогоплательщиков, это было бы стимулом для законодателей более четко и однозначно прописывать нормы законов.

Источник: Закон и Бизнес